纵深推进纪检监察工作高质量发展
以全面从严治党新成效为加快建设
中国式现代化美好八公山提供坚强纪律保障
——在中共八公山区第十一届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
(2025年1月24日,讨论稿)
周 辛
同志们:
我代表中共八公山区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省市纪委十一届五次全会和区委十一届六次、七次全会部署,总结2024年纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,区委书记朱杰作了讲话,就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委四次全会、省市纪委十一届五次全会精神,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
一年来,在市纪委监委和区委坚强领导下,全区纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责,全力以赴正风肃纪反腐,以非常之举应对非常之时,用非常之力推进非常之事,为加快建设中国式现代化美好八公山提供坚强纪律保障。
——这一年,我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处一批严重违纪违法案,办理区管干部留置“第一案”。坚持风腐同查同治,相关案件经验做法入选全省指导案例,系我市首例。
——这一年,我们超常规大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,主要指标实现“四增一降”,即处置问题线索、立案、处理处分、移送司法机关数同比上升,检举控告量同比下降,我区在全省纪检监察信访举报工作会议上作经验交流发言。
——这一年,我们着力加强基层纪检监察监督,增设组织部(干部监督室)和第四纪检监察室,撤销2个单独派驻纪检监察组,变单独派驻为综合派驻,在全市率先实行派驻机构集中办公、统一管理;充实基层纪检监察人员力量,一线监督执纪执法人员占比近80%。省纪委监委主要领导来我区调研,对相关经验做法给予肯定。
(一)心怀“国之大者”强化政治监督,更加坚定自觉做到“两个维护”
扎实推进政治监督具体化精准化常态化,明确30项政治监督重点任务,建立“一单三看四台账”机制,找准政治监督着力点和突破口。统筹开展生态环保领域专项监督,全面起底问题线索6件,立案4件,给予党纪政务处分3人,留置3人,移送司法机关2人,挽回经济损失450余万元。开展全区工程建设招投标领域腐败问题专项整治,给予党纪政务处分9人;乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,推进耕地保护专项监督,实地走访12次,发现问题8个,及时跟进验收整改效果;农村集体“三资”管理突出问题专项整治,起底问题线索32个,立案13件,给予党纪政务处分11人。牵头制定《贯彻落实〈关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施〉任务分工》,将监督任务分解到各级党委(党组),调动各方力量加强监督。约谈“一把手”40人次,下发督促提醒函18期,对23名新提拔领导干部开展廉政谈话,压紧压实全面从严治党主体责任。扎实推进省委巡视整改和成果运用,综合监督作用进一步彰显。八公山区在全市政治监督工作会议上作交流发言。
(二)坚持把纪律挺在前面,树立激励担当作为的鲜明导向
扎实开展党纪学习教育,召开全区警示教育大会,通报严重违纪违法典型案例,强化纪律意识和自我约束意识。线上线下并举,依托“八公方正客”微信公众号开设“学条例守党纪”专栏,组织“方正客”宣讲团,对《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导,受教育党员干部1586人次。依托八公山区廉政教育展馆,开展廉政教育122场。聚焦干部选拔任用、职级晋升、评优评先等关键环节,累计回复党风廉政意见329人次。用好问责利器,全区问责党员领导干部18人,给予党纪政务处分2人。准确规范运用“四种形态”,第一、二种形态占比92.86%。认真落实“三个区分开来”,用好容错纠错机制,加强对受党纪政务处分干部的帮助教育,扎实开展“暖心回访”。以“八公仙境 清廉之山”为主线,开创“青廉说”“一线纪”“方正青语”等栏目,演绎廉政教育情景剧,不断增强廉洁文化的浸润力、覆盖面和辨识度。深入挖掘本地文化资源,举办“清风廉道”廉洁文化展,在区委党校建设廉洁文化长廊,在淮南子文化馆设立廉洁文化版块,多角度全方位厚植崇廉尚洁的文化土壤。加快推进“八公仙阁廉洁文化园”项目,打造廉洁文化新地标。
(三)驰而不息纠治“四风”顽疾,持续加固中央八项规定堤坝
聚焦重要时间节点,紧盯节前易发多发的违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题,开展交叉互查和专项监督,发现并督促整改问题19个。全区查处享乐主义、奢靡之风问题21起,批评教育和处理26人。聚焦8类“新形象工程”具体表现,全面排查项目215个。开展党政机关“习惯过紧日子”情况检查,对9家单位开展专项监督,发现并督促整改问题6个。全区查处形式主义、官僚主义问题24起,批评教育和处理26人。加强警示提醒,强化震慑效应,公开通报曝光违反中央八项规定精神典型案例6起9人。跟进监督“民声呼应”平台群众诉求办理情况,督办问题17个,积极回应群众关切。用好小微权力“监督一点通”平台,受理并妥善处置投诉474件,群众满意度99.29%。
(四)一体推进“三不腐”,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利
始终保持惩治腐败高压态势,处置问题线索208件,立案74件,党纪政务处分67人;留置10人,移送司法机关5人,挽回经济损失2000余万元。严肃查处银丰公司原董事长贾立民、区房屋开发公司原法定代表人陶险峰等严重违纪违法案,持续释放严的信号。严肃查处安徽新集煤电(集团)有限公司原副总经理李颖严重违纪违法案,收缴违纪违法所得863万元,系我区历年最高。召开反腐败协调小组会议5次,强化协调联动和线索移送,提升惩治腐败合力。加大对行贿人惩治力度,立案7件、留置5人。强化以案促改促治,编印《警示录》,通报典型案例19件,发出纪检监察建议书18份,推动出台《八公山区征收补偿安置工作指导意见(试行)》《政府投资建设项目变更管理暂行办法》等一批长效机制。持续打造“纪小拦说纪”廉洁文化品牌,根据典型案例绘制漫画《赌上人生输掉未来》,拍摄警示教育片《“睡不醒”的一把手》,组织旁听庭审3场168人次,案件查办综合效应持续放大。守牢意识形态主阵地,在《安徽日报》《江淮风纪》等媒体刊载宣传报道、公益广告等50篇,积极传播反腐倡廉正能量,唱响正风肃纪好声音。
(五)践行以人民为中心的发展思想,超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治
区委加强对集中整治全过程领导,区委区政府主要负责同志带头督导、加强指导,推动构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动”联动格局。区纪委监委及时成立领导小组,全区纪检监察干部尽锐出战,采取超常规举措大纵深推进。集中整治以来,排查起底并动态更新问题线索191件,查处问题159件、处理处分225人,留置10人,追缴追回资金1225万元。坚持从群众期盼和难点堵点入手,采取“主动约访+带案下访”方式,及时掌握信访诉求,找准问题症结,促进“案结事了、事心双解”,检举控告量同比下降46.03%。深化“群众点题+纪委破题+部门解题”全链条闭环工作机制,聚焦“3+3+1+1”专项整治和中央纪委15件具体实事、省委50项民生实事,推动办成民生实事41件,群众专程送来“秉公 为民”锦旗。持续加大案件查办力度,全面起底项目化整治问题线索67件,立案39件,处理84人,其中党纪政务处分29人,留置4人,移送司法机关3人。聚焦养老社保领域突出问题,严肃查处社区原工作人员段某某问责案,处理处分8人,督促推动有关单位为群众办理养老保险。《八公山区深入整治养老社保领域突出问题》《“用心”监督 护航群众用水“放心”》等26篇信息宣传被省纪委采用。
(六)坚守政治巡察定位,切实提升巡察综合监督质效
高质量完成36家单位常规巡察,全覆盖率79.1%。健全完善上下联动格局,按照市委授权,选派8名干部对大通区上窑镇开展镇村交叉巡察。统筹研判分类,坚持因类施策,在全市率先将村(社区)划分为“重点关注类”和“普通关注类”,明确12方面59类问题表现,持续深化对村巡察。加强对“一把手”监督“画像”,同步形成“一把手”专题材料10篇,助力找准巡察切入点。拓宽巡前通报范围,函请21家部门调取被巡察党组织相关信息,促进资源、力量和监督成果共享。发挥巡察监督实效,移送问题线索17件,立案查处11人,有力彰显巡察利剑作用;推动办结巡察期间立行立改事项11件,着力提升巡察社会效果。做实整改“后半篇文章”,下发巡察整改工作提示21份,开展实地督导6次,完成对24家单位巡察整改成效评估,将两家单位评定“差”等次,不断压紧压实整改责任。十一届区委前九轮巡察发现问题1369个,被巡察党组织制定整改措施2635条,到期整改完成率97.6%。加强人才队伍建设,更新巡察人才库66人,抽调新提拔干部、优秀年轻干部13人次到巡察岗位锻炼,为我区巡察高质量发展注入强劲动力。
(七)不断深化纪检监察体制改革,持续释放监督治理效能
优化内设机构设置,将人员力量向基层监督执纪执法倾斜。深化派驻机构改革,全区派驻机构数从5个合并至3个。加强对国有企业监督,2家区属国有企业纳入派驻纪检监察组直接监督范围。派驻机构处置问题线索27件、立案8件、党纪政务处分11人,同比分别上升200%、100%、450%。深化片区协作机制,优化协作区设置,整合工作力量,探索“室组地+协作区”联动监督、联合办案模式,全面提升基层监督执纪审查质效。协作区处置问题线索117件、立案45件、党纪政务处分34人,同比分别上升134%、136.8%、61.9%。发挥特约监察员监督作用,围绕乡村振兴、生态环保等重点领域监督检查8次,发现并督促整改问题12个。扎实推进基层公权力大数据监督平台试点工作,自建预警模型1个,核实预警信息21条,推动数字化赋能。
(八)从严从实强化自我监督,锻造高素质专业化干部队伍
深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。区纪委常委会组织集体学习48次,召开理论中心组学习会12次。举办学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班、党纪学习教育读书班,参加省市纪委监委各类培训355人次,实现学习培训全覆盖。开展新入职纪检监察干部集体廉政谈话,创新“双导师帮带”工作模式,有计划选派新进人员参与审查调查、政治巡察,通过实训提升履职能力。牢固树立底线思维,通过办案安全检查、消防演练等方式,常态化开展安全教育,确保办案安全“零”事故。实行“乡案县审”案件质量常态化评查机制,全年审核案件29件,提出意见70条,不断提升镇(街道)纪(工)委办案质效。实行“一案一评查”“一案一反馈”,评查案件36件,发现并整改问题15个,全力打造“铁案工程”,不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
在总结成绩的同时,必须清醒认识到,全区党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题:个别党组织和党员领导干部管党治党的责任意识还不够强,压力传导存在层层递减现象;亲清政商关系构建仍有薄弱环节;少数党员、公职人员纪律规矩意识不强,群众身边不正之风和腐败问题依然存在;个别纪检监察干部还存在斗争精神不足、斗争本领不强等问题,与高素质专业化要求还有一定差距,等等。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划的收官之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深学细悟笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会部署及省市委要求,全面贯彻落实省市纪委十一届五次全会部署及区委要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,驰而不息正风肃纪反腐,持续推进新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化八公山篇章提供坚强保障。
在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度,以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律,深刻分析当前反腐败斗争形势,旗帜鲜明澄清错误认识,廓清思想迷雾,科学部署全面从严治党重点任务,为坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,以党的自我革命引领社会革命指明前进方向、提供根本遵循。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量,使命崇高、重任在肩,必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的重大判断,始终保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,以永远在路上的坚韧执着一体推进“三不腐”,坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争,努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
(一)以有力政治监督护航改革发展,确保习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党中央决策部署落地见效
以政治监督践行“两个维护”。围绕习近平总书记重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神贯彻落实,聚焦习近平总书记对安徽提出“四个持续发力”“三个新的更大进展”的重要要求,紧盯省市区委提出的细化贯彻举措,加强监督检查,推动落实到位。紧跟党中央因时因势作出的决策部署,立足实际有针对性开展专项监督,加强协同监督,对重大事项提级监督,凝聚监督合力,确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示不折不扣落实。
以政治监督服务改革大局。把改革落实情况作为政治监督重要内容,围绕党的二十届三中全会决策部署及省市区委工作要求,聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明、统筹发展和安全等方面改革任务,细化监督内容,及时跟进监督,督促各部门把准改革部署,勇于结合实际开展首创性、差异化改革,推进各项改革举措落实落地。坚持严明纪律规矩、维护改革大局,坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事,以有力监督保障改革顺利推进。
完善政治监督具体化精准化常态化机制。认真落实政治监督工作办法,完善“一单三看四台账”工作机制,构建“室组地巡”协同工作机制,加强与党委政府督查、职能部门监管等沟通对接,综合运用监督成果,全面提升监督质效。严明政治纪律和政治规矩,坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化等问题,严肃纠治做选择、搞变通、打折扣以及不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题,严厉打击政治骗子、政治掮客和政治谣言,坚决纠治“低级红”“高级黑”,巩固发展良好生态。
(二)以严明纪律规矩促进实干担当,巩固深化党纪学习教育成果
在抓实党纪学习教育上巩固深化。认真落实党中央关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见,建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、党章党规党纪作为纪律教育重要内容,抓好党员干部从入党、入职直到退休各个重要节点的纪律教育,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体纪律学习培训,引导党员、干部把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则。创新警示教育方式,坚持正面引导和反面警示相结合,选树勤廉典型,强化示范效应,用好八公山区廉政教育展馆,强化反面警醒,召开警示教育大会,制作警示教育片,编印典型案例警示读本,深入开展“警示教育周”等活动,持续巩固拓展纪律教育成效。
在严格执行纪律上持续用力。坚持把纪律挺在前面,对违纪问题发现一起查处一起,切实维护纪律刚性、严肃性。准确运用“四种形态”,实事求是、毋枉毋纵,抓早抓小、防微杜渐,注重用好第一种形态,充分发挥“四种形态”层层设防的作用。畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。严格落实“三个区分开来”要求,加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度,及时发布典型案例,营造廉而有为、勤勉敬业的浓厚氛围。进一步优化重点领域和重点问题问责联合调查、提级审核、质量评查,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
(三)以高压惩治贪腐清除腐败毒瘤,健全不正之风和腐败问题同查同治机制
锲而不舍纠治“四风”。把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,严肃查处“四风”问题,督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象,树牢正确权力观、政绩观、事业观。紧盯超标准建设装修之风向基层蔓延、脱离实际奢华举办各类节庆展会论坛活动,以及以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督专项治理,推动过紧日子成为党政机关常态。紧盯违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象,严查快结、及时通报。紧盯破坏营商环境突出问题,持续深化“亲清监测点”工作,坚决查处吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、“小过重罚”、趋利性执法、逐利检查、任性检查等严重影响市场秩序问题,坚决纠正“新官不理旧账”、承诺政策不兑现等问题。紧盯加重基层负担问题,开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查,坚决纠正脱离实际定政策、违规举债搞工程、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义,持续增强基层干部群众减负获得感。
坚定不移惩治腐败。始终保持反腐败高压态势,对不收手不收敛的决不手软,坚决消除反腐败盲区、死角。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。着重抓好金融、国企、能源、消防、医药、体育、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,严肃纠治行业协会商会腐败问题,扎实开展政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理。落实调查新型腐败和隐性腐败证据指引,着力破解发现、取证、定性难题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。
系统推进风腐同查同治。坚持风腐“同查”,树牢系统观念、整体思维,把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题。构建由腐纠风的工作链,加强线索管理,既查清审查调查对象本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,督促处置到位。坚持风腐“同治”,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,督促领导干部加强对身边工作人员严格管理。结合信访举报、线索处置、廉政档案等,对关键少数、重点岗位干部“精准画像”,严格执行区委管理的正职领导干部问题线索向上级纪委监委报备制度。构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,推动有力纠偏、有效修复。加强新时代廉洁文化建设,持续擦亮“方正+”廉洁文化品牌,深入挖掘《淮南子》等本地文化资源中的“廉”元素,持续推出“纪小拦说纪”系列漫画、“方正小剧场”等廉洁文化精品力作,推进“八公仙阁廉洁文化园”项目落实落地,推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。坚持“查”“治”贯通,加强类案分析,找准普遍性、系统性、行业性问题症结,精准把握腐败发生、风腐演变规律,把个案问题上升到面上施治,推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接,促进深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行,实现从查处一案到治理一域的综合效果。
(四)以持续深化整治维护群众利益,切实增强人民群众获得感
持续完善制度机制。落实中央纪委再狠抓两年的工作要求,总结运用集中整治经验做法,持续完善齐抓共管的领导机制,不断健全领导班子包保责任机制,着力深化突出问题项目化整治的推进机制,健全与职能部门信息共享、整改督办、成果共用等工作机制。推动区委把整治工作作为重要任务常态化地抓,确保取得更大成效。加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访、驻点帮扶等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的领域、环节加强分类指导,点对点调度推进,补齐短板弱项。
持续强化专项整治。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾,持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、安置房分配等突出问题整治,开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、乡村工程建设等突出问题专项治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制,聚焦“监督一点通”等平台群众投诉最为集中的突出问题开展专项整治,让群众可感可及。
持续惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止致贫等方面政策措施落实情况,综合运用信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查等方式,深挖群众身边腐败问题线索,对影响大、疑难复杂的案件领办督办、直查直办,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为严惩不贷,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。重点围绕小微权力清单“40+N”监督事项,对群众投诉及时跟踪督办,深挖细查信息不愿公开、选择性公开及群众反映具体问题背后可能存在的责任、作风和腐败。
(五)以坚持问题导向擦亮巡察利剑,持续推进政治巡察高质量发展
增强政治巡察震慑力穿透力。紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题,综合运用常规巡察、专项巡察、联动巡察、“回头看”等方式,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。扎实推进区委第十轮、第十一轮、第十二轮巡察,强化对“一把手”的巡察监督、对问题线索的深入了解。深化联动贯通格局,拓展与宣传、信访等部门情况互通、工作互动、信息共享,推动“巡察+协作区”、“巡察+小微权力监督一点通”等联合监督;配合开展对县级领导担任“一把手”的区直部门提级巡察,落实对村巡察组织方式操作指引,因地制宜深化对村巡察工作。
提升巡察整改系统性实效性。进一步压实整改主体责任,加强对巡察整改情况的监督检查,进一步完善反馈、移交和督促工作机制,针对巡察发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面重大问题,及时向职能部门提出意见建议并督促落实。强化边巡边查、立行立改,严格执行整改问责、评估机制,严肃纠治整改不力、虚假整改等问题。
推动巡察工作制度化规范化。健全巡察工作机制,修订完善区委巡察工作规则,贯彻落实巡察精准发现问题、巡察反馈问题整改等实施细则。完善巡察移交、巡察报告问题底稿审核等制度。贯彻落实巡察组组长、副组长选配机制。加快推进巡察信息化建设,加强巡察干部业务培训,对抽调人员严格把关,着力提升专业化水平。
(六)以抓实改革任务激发动能效能,健全完善纪检监察监督体系
推动机构体系高效运转。深化纪委监委机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革,发挥派驻机构集中办公优势,完善片区协作工作机制,更加有效开展监督办案。持续优化基层纪检监察机构设置,动态补齐补强工作力量,健全学校和国企纪检监察监督机制,提升监督全覆盖有效性。
推动制度体系健全完善。认真学习贯彻新修订的监察法,严格落实监察公开、审查调查安全、处理主动投案问题等制度规定,规范审查调查措施使用、涉案财物管理,扎实推进监督执纪执法规范化建设。常态化开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估,推动自上而下贯通执行。
推动监督体系贯通协同。以党内监督为主导,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保党的领导和监督一贯到底。加强纪检监察机关在监督检查、审查调查工作中的协作配合,完善室组定期会商、情况了解、共同研判等联动监督机制,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。加强各类监督贯通协调,深化拓展纪检监察监督与审计监督、行政监督、财会监督、统计监督等协作配合。全面推进纪检监察一体化工作平台、公权力大数据监督平台等建设,充实基层信息化力量,加强信息查询分析研判,运用大数据技术精准发现问题线索、迅速有效突破案件,严格使用权限管控,确保信息安全保密。完善特约监察员参与监督方式。自上而下、依法有序做好监委向本级人大常委会报告专项工作。
(七)以齐抓共管格局压实“两个责任”,释放系统施治综合效应
督促党委(党组)履行主体责任。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促“一把手”扛起第一责任人责任,定期听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报、同下级“一把手”开展监督谈话,组织下级“一把手”在上级党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉。督促班子成员履行“一岗双责”,及时全面了解分管领域全面从严治党情况,对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治。健全“一案双查”工作机制,对履行全面从严治党政治责任不力、造成不正之风和违纪违法案件频发的地区和单位,既追究当事人直接责任又追究领导责任,坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。
督促职能部门履行监管责任。督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”的理念,及时纠正日常工作中发现的突出问题,对共性问题深入开展行风整顿和系统整治,防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人,依规依纪依法追究责任,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。
履行纪(工)委(纪检组)监督专责。牢固树立“监督是第一职责”的基本理念,把更多时间和精力用到监督上,推动关口前移,确保监督不缺位。聚焦主责主业,防止监督泛化虚化。坚守“监督的再监督”定位,督促各责任主体把责任扛起来,纠正一些部门“把纪律挺在前面”异化为“把纪委挺在前面”的问题,确保监督不越位。
(八)以自我革命精神锻造过硬队伍,纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设
锤炼绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,常态化开展政治教育、理论教育、党性教育,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。严格执行请示报告制度,重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区委请示报告。按照市纪委部署,统筹开展干部队伍建设课题调研并深化成果运用,引导全区纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强机关党的建设,培育富有纪检监察特色的机关文化。
涵养绝对可靠的政治素养。发扬斗争精神,勇于担当尽责,持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》,高质量推进纪委监委组织建设,深化“双导师帮带”模式,健全年轻干部教育监督工作机制,优化干部选育管用机制,完善准入机制,优化梯队建设,稳妥有序推进轮岗交流。加强能力建设,健全理论、实践、研讨“三位一体”教育模式,依托“方正大讲堂”“方正微课堂”等载体,开展贯穿干部成长全周期的政治训练和涵盖业务全链条的纪法培训,全方位提升政治业务能力。强化法治意识、程序意识、证据意识,持续开展执纪执法规范化检查和案件质量评查,确保执纪执法权正确行使,做到准确定性量纪执法。严格落实办案安全责任制、“一把手”负责制,完善“走读式”谈话风险管控机制,坚决守牢办案安全底线,确保安全文明办案。
永葆绝对纯洁的政治本色。突出严管严治,将从严教育管理监督融入日常、抓在经常,开展政治监督调研,严格落实重要敏感舆情应对处置工作操作指引,常态化检视整治苗头隐患和不良倾向,找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因,对发现的问题抓到底、改到位、治到根。制定全区纪检监察干部行为规范和负面清单,健全“八小时外”监督举措,刀刃向内清除害群之马,以“身边事”教育“身边人”,引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线,严格管好家人亲属。突出关心关爱,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,常态化开展谈心谈话、干部家访、结对帮扶等,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们,奋进新征程、建功新时代,纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、奋发进取,扎实推进新征程纪检监察工作高质量发展,为奋力谱写中国式现代化八公山篇章作出新的更大贡献!