汲取百年奋斗伟力 凝聚强大奋进力量

奋力推动纪检监察事业高质量发展

——在中共八公山区第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月11日，讨论稿）

方鹏凯

同志们：

我代表中共八公山区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十一届二次全会和区委要求，总结2021年纪检监察工作，安排2022年任务。刚才区委书记汤洁同志作了讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委六次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会精神、纵深推进全面从严治党、迎接党的二十大胜利召开作出部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持以党的政治建设为统领，全面从严治党向纵深推进，全区经济社会发展和政治生态持续向上向好。全区纪检监察机构在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新进展、新成效。

（一）坚定不移践行“两个维护”，以监督成效彰显护航保障新作为

围绕政治大局扛责任。区纪委常委会始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持第一时间传达学习习近平总书记最新指示批示精神，研究贯彻落实意见和具体举措，压实全面从严治党政治责任。协助区委扎实做好中央巡视安徽省反馈意见整改工作，对照查找我区存在的35个具体问题，截至目前已完成24个，基本完成11个。

紧盯关键少数重监督。严格贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯关键少数，加强对“一把手”的政治监督谈话，制定《八公山区2021年党内政治监督谈话工作方案》，下发工作提示单5期，共谈话34人次，指出问题106个，提出要求105条。做好政治监督谈话后续整改“两报一看”工作，督促制定整改清单，细化整改措施208条，整改工作正在有力有序推进。

强化服务保障严纪律。制发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督检查的工作方案》，建立换届风气监督工作委领导包保制度，组建换届纪律专项查核组，开展换届工作巡回督导，换届期间累计出具党风廉政意见1004人次，保障区镇村三级换届风清气正。制发《关于进一步严明“两节”“两会”期间作风纪律的通知》，抽调15名精干力量成立会风会纪监督组，设立5个巡回督查组，加强会风会纪监督检查，为“两会”圆满召开提供坚强纪律保障。

（二）综合施治一体推进“三不”，以系统思维实现标本兼治新进展

保持不敢腐的高压。召开反腐败协调小组联席会议4次，开展“监督检查审查调查统计质量提升年”活动，研究部署重点任务。全年共处置问题线索203件，立案30件，留置1人，给予党纪政务处分23人，组织处理109人。协同推进政法队伍教育整顿，共收到问题线索12件，立案2件，给予组织处理5人，54名政法干警主动向组织说明问题，1人主动向纪委交代问题。

扎紧不能腐的笼子。强化对基层权力运行的制约和监督，围绕“小微权力”运行开展监督检查13次，让权力在阳光下运行。紧盯乡村振兴领域小微工程，印发2期工作提示单。全面摸底排查拖欠农民工工资情况，移交相关职能部门并持续跟踪督办信访件1件，督促问题整改4个。加大对涉及村（社区）党员干部问题线索的处置力度，全年共收到涉及村（社区）干部问题线索30件，立案2件，给予党纪处分1人，组织处理13人。

夯实不想腐的根基。编印《八公山区严重违纪违法典型案例选编》，组织召开全区警示教育大会，通报典型案例，组织旁听案件庭审，引导党员领导干部以案为鉴。加大廉政宣传力度，推送各类稿件300余篇，多组稿件被中央和省市纪委网站、《江淮风纪》采用，工作信息相继被中纪委“华东之窗”、《安徽纪检监察信息》采用。持续创新宣传载体，打造妙山村廉政示范点；创作漫画《回访教育激励干部再出发》《严禁车轮上的腐败》入选第二届安徽廉洁文化精品工程；创作微动漫《“躺平式干部”当警醒》被省纪委网站采用，信息宣传工作居全市前列，通过全方位多角度的宣传警示教育，营造了反腐倡廉的良好氛围。

（三）驰而不息纠治“四风”顽疾，以治理成果回应人民群众新期盼

持续发力保民生。落实“三个一百”活动要求，实地走访企业、窗口单位和小区20次，着力解决影响制约文明创建、营商环境的痛点堵点问题。结合“我为群众办实事”实践活动，开展“窗口腐败”专项整治，督查8次，电话回访群众55人次，现场回访群众22人次，实现窗口监督全覆盖。对“难安置”问题开展专项治理，全区累计排查“难安置”项目2个，涉及安置群众115户128套房，督促职能部门落实监管责任，推进解决群众急难愁盼问题。围绕“四个聚焦”跟进监督，对2018年以来未处置、办结的群众身边腐败和作风问题线索进行全面排查起底，共梳理问题线索2件，已全部办结。全年查处发生在群众身边的腐败和不正之风问题5起，批评教育帮助和处理6人，其中给予党纪政务处分2人。

精准发力刹四风。紧盯元旦、春节等重要节点开展常态化作风督查，印发通知4期，发送廉洁信息800余条。围绕防疫防汛责任落实，开展专项监督检查24次，发现并督促整改问题32个。对全区文明创建工作开展专项监督检查26次，发现并督促整改问题196个。深入开展“吃公函”“两违规”及违规租用车辆等专项整治，开展严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”“参军宴”监督检查，敲响“警示钟”。全年查处享乐主义、奢靡之风问题3起，给予党纪政务处分3人。开展新一轮深化“三个以案”警示教育，印发5期工作提示单，排查并整改问题41个。全年查处形式主义、官僚主义问题3起，批评教育帮助和处理2人，其中给予党纪政务处分1人。

靶向发力抓作风。开展党政机关违规经商办企业专项清理，共排查党政机关经办企业46家，保留企业20家，拟注销26家，已完成注销24家，均建立工作台账，跟踪督促整改。对领导干部违规经商办企业问题进行再排查，覆盖2021年以来选拔任用的领导干部及其配偶、子女及其配偶51人。紧盯生态环境保护督察反馈问题整改，深入企业及项目一线开展监督检查10次，针对性发出《督办通知》7份，压紧压实各方责任。全面摸排核查2021年以来全区政府投资工程建设项目情况，制定下发工作提示单3份，组织签订廉洁承诺书，为政府投资工程建设保驾护航。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，实地走访辖区农户和粮种销售店，督促职能部门对全区粮食收储环节开展排查，发现并督促整改问题1件。

（四）守正创新推进政治巡察，以有力震慑开创巡察监督新局面

创新方法巡深巡透。在省委巡视办和市委巡察办指导下，有力有序开展十一届区委巡察工作。截至目前，已开展两轮对11家单位的巡察工作，发现问题100个，线索4件。巡察期间，创新采用“两单一稿”工作模式对重点问题开展深入了解，坚持做好每日一总结、每周一调度。创新设立巡察流动信访接待点，共接待群众22人次，收集意见建议27条，发放巡察宣传折页300余份，切实发挥巡察工作联系群众桥梁纽带作用。运用“互联网+”数字手段，采用二维码电子问卷形式，进行在线调研2400余人次。

聚焦整改长效常态。区委严格落实巡察工作主体责任，区委书记主持召开书记专题会和整改交办会，当场点人点事，对典型问题公开批评，现场向被巡察单位主要负责人交办整改事项，压紧压实巡察整改责任。区委巡察机构会同区纪委监委、区委组织部对27家被巡察单位进行整改成效专项检查，对十一届区委第一轮巡察整改方案进行预审，提出书面预审意见13条，凝聚合力抓整改。开展“查漏洞、补短板、抓反弹”整改督查工作及“大起底、改到位、建机制”专项行动，对十届区委巡察发现问题整改落实情况和线索处置情况进行全面摸排，下发《督办函》37份，对涉及的71家单位提出限期整改要求，截止目前，十届区委巡察发现问题整改率达100%。

健全机制落地落实。印发《中共八公山区第十一届委员会巡察全覆盖工作方案》《中共八公山区委巡察工作规划（2022-2026年）》等文件，为规范高效开展巡察工作打下制度基础。在全市范围内率先创建巡察“智囊团”，助阵研判解决问题，切实提高发现问题精准性。更新巡察人才库49人，向省委巡视办推荐巡视工作人才库人选16名，充实巡察后备力量。创作《解决民生“小问题”，赢得民心“大政治”》巡察漫画，以群众喜闻乐见的方式展示巡察工作成效，展现巡察干部风貌。

（五）精准有效运用“四种形态”，以抓早抓小构建党风政风新常态

把纪律挺在前面。全年运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理172人次，其中第一、二种形态占总数的96.5%，第一种形态同比增幅302.7%，监督执纪由“惩治极少数”向“教育大多数”拓展，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。坚持从快从严推动信访件办理，试行“约访式”信访接访制度，共收到信访举报件82件，受理实名信访举报12件，优先快查快结，办理情况和查处结果按期反馈率达100%。深入开展典型重复举报治理工作，多次上门面对面听取信访人诉求，切实化解矛盾隐患，扎实做好信访维稳工作。

把监督融入日常。持续深化运用“三查三问”机制，全区各级党组织按季度集中开展自查自纠，全年累计查摆问题190个，制定整改措施239条，推动立行立改、长期坚持。积极推动党员干部廉政档案建设，为全区725名党员干部建立廉政档案，定期分析研判，精准画好“廉政图”。把好选人用人政治关廉洁关，在干部提拔、评先评优、年度考核等工作中，回复党风廉政意见2554人次。

把教育抓在经常。坚持以案件质量为核心，开展“案件质量再提升年”活动，将乡案县审案件纳入重点评查范围，对全年审结的26起案件进行质量评查，推荐2个优质案件参加全市精品案件评选，促进审查调查提质增效。强化对镇、街道案件的审核把关和监督指导，制定《八公山区纪检监察机关案件审理工作实用手册》并推广使用，对11起乡案县审案件提出审核意见21条，提升镇（街道）纪（工）委办案质效。坚持以案促改，发出纪律检查建议书、监察建议书7份，提出意见建议15条并全部完成整改，进一步利用办案成果促进发案单位扎牢制度笼子。加强对受党纪政务处分干部的帮助教育，开展“暖心回访”12人次，激励干部担当作为。

（六）一以贯之完善监督体系，以改革创新激发体制机制新活力

组织制度双重保障。坚持纪律检查工作双重领导体制，及时向市纪委监委请示汇报监督执纪问责和案件查办工作，主动向区委请示汇报工作。制定《八公山区2021年深化纪检监察体制改革工作要点》，明确8个方面42项具体任务，坚定稳妥深化纪检监察体制改革。配齐配强基层纪检监察力量，择优选配1名年轻纪检监察干部担任街道纪工委书记，进一步压实基层监督责任。

实干创新多点发力。进一步探索创新，制定《关于进一步深化纪检监察工作协作区工作的实施方案》，率先将派驻纪检监察组纳入协作区范围，构建“室组地”联动监督、联合办案模式，明确协作区12项工作职责，强化日常监督管理，实现从“单兵作战”向“团队作战”的转变。协作区全年处置问题线索71件，立案17件，给予党纪政务处分11人，组织处理38人。

派驻监督优势彰显。进一步完善派驻机构信访举报、问题线索处置工作流程，优化内控机制，提高派驻监督的针对性和权威性。全年各派驻纪检监察组组织廉政教育活动79场次，列席会议47次，开展作风督查109次，处置问题线索24件，立案5件，给予党纪政务处分5人，组织处理15人，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势。

（七）奋楫笃行筑牢忠诚初心，以过硬素质展现纪检铁军新风貌

锤炼政治品格。扎实开展党史学习教育，组织党史主题演讲比赛和党课宣讲活动，赴渡江战役纪念馆、安徽创新馆和寿县小甸集进行革命传统教育，观看案件警示录，开展党史知识测试，推动党史学习教育入脑入心。持续创新“习语会”廉政文化教育品牌，依托党支部阵地，分级分类开展针对性培训，全年共组织集体学习27次，参加中央及省、市纪委视频培训669人次，推进政治业务素质双提升。

健全内控机制。持续推进审查调查安全教育，完善办案场所医疗、消防等应急处置预案，开展办案场所安全检查27次，保障“走读式”谈话52人次，进一步加强对审查调查全过程的监督管理。加快推进纪检监察信息化建设，全面推进全流程办案系统应用，持续推进检举举报平台应用推广，持续提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

培树优良作风。开展以“朱运松案”为镜鉴专题警示教育活动，围绕工作职责和岗位特点对48名纪检监察干部开展廉政风险点排查，梳理出部门风险点36个，个人风险点212个，针对性完善防控措施，确保廉政风险防控横向到边、纵向到底。建立纪检监察干部廉政档案48份，定期分析研判、随机抽查核实，强化自我监督，严防“灯下黑”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照上级部署要求，对照高质量发展的工作标准，仍存在不足，主要表现在：纠治“四风”、防止反弹的压力仍然较大，日常监督检查的方式和途径还需进一步拓展；“室组地”联动监督效能发挥不充分，纪检监察组织制度和工作机制还不完善，形成区域性一体化监督合力方面还存在薄弱环节；少数纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力与新时代新要求还有差距等问题。对此，必须引起高度重视、切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十一届二次全会和区委要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，以永远在路上的清醒深化政治监督，驰而不息改进作风，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设新阶段现代化美好八公山提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦“国之大者”强化责任担当，推动政治监督更加落细落实。坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，同落实省、市、区党代会精神结合起来，切实在学懂弄通做实上下功夫、见成效。紧紧围绕习近平总书记重要讲话指示批示和党中央重大决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，做实做深政治监督，推动各级党组织和广大党员干部衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。聚焦实施八公山区“十四五”规划，全力建设“四地一区”，围绕全面深化改革、促进共同富裕等重点工作，加强监督检查，推动完善贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，将作风建设纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督范围，开展常态化监督检查。切实加强对“一把手”和领导班子监督，把对党忠诚，体现在履职尽责上，落实在日常言行上。

（二）聚焦“三不”一体推进战略目标，推动惩治腐败更加有力有效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，坚定不移把反腐败斗争进行到底，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。要准确把握反腐败斗争阶段性特征，保持高度政治敏感性、辨别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。以政府投资工程建设项目监督为抓手，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，深化粮食购销领域腐败专项整治，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。强化对乡村振兴、疫情防控、民生保障、文明创建等重点工作的政治监督，深化运用“四种形态”，着力解决少数党员干部作风上存在的不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止等突出问题。高度重视对年轻干部的教育监督管理，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。加大打击行贿力度，推动形成联合惩戒工作格局。深化以案促改、以案促治，针对审批监管、执法司法等腐败易发多发领域，加强政治生态研判，发挥“两书”作用，推动用制度管权管事管人。加强警示教育，持续深化“清廉八公山”建设。

（三）聚焦正风肃纪纠治“四风”顽疾，推动新风正气更加充实充盈。严格执行中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，深入贯彻落实省委《关于进一步改进作风的若干举措》，坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表、做到有求必应、做到真心真情。紧盯“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，围绕“六个聚焦”，坚决纠治影响党中央决策部署落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。推动党中央和省、市、区委为基层减负各项举措落地见效，及时发现和纠正工作过度留痕、检查考核过度过频、问责泛化简单化等问题。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，督促党政机关坚持过紧日子，坚决查处违规发放津补贴、公务接待中“吃公函”、物流快递送礼、借培训名义搞公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓，督促党员干部自觉遵规守纪，对顶风违纪的严肃惩治、决不姑息，对典型案例点名道姓通报曝光。坚决纠治服务经济社会发展不作为慢作为和损害营商环境等突出问题，着力构建亲清政商关系，创优营商环境。

（四）聚焦为民宗旨解决急难愁盼，推动人民生活更加美好美满。 加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查，严肃查处权钱交易、优亲厚友等问题。集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。拓展为群众办实事成效，推行联动工作法，将纪委专责监督与主管部门专业监管以及多元化社会力量有机结合，针对突出问题开展专项整治。充分发挥纪检监察工作协作区、村级廉情信息员和村（社区）监督委员会主任作用，全面推行小微权力“监督一点通”服务平台建设。深化检举举报平台运用，探索“最多访一次”工作法，压实初信初访办理责任，落实领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制，开展重复举报专项治理。

（五）聚焦职责定位深化政治巡察，推动利剑作用更加彰显凸显。深入贯彻中央巡视巡察工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，精准开展政治巡察，重点发现和推动解决影响党的领导、党的建设的根本性全局性问题，发挥巡察联系群众纽带作用，推动巡察工作高质量发展。探索巡察工作与被巡察党组织协作机制、群众参与巡察整改日常监督机制、与各方监督贯通融合机制，实现信息、资源、力量和监督成果共享共用。巩固深化市委蹲点指导巡察成果运用，制定完善巡察整改和成果运用工作举措，压紧压实整改主体责任，发挥相关部门在整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。加强巡察干部队伍建设，提升巡察信息化制度化规范化水平。

（六）聚焦系统集成转化制度优势，推动治理效能更加高质高效。发挥监督专责机关作用，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，不断健全完善监督体系。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强区纪委监委对镇（街道）纪（工）委和派驻机构的领导，持续深化基层纪检监察体制改革。按照上级部署，推动落实监察官法，稳妥有序开展监察官等级确定工作。依法依规向本级人大常委会报告专项工作，认真办理区人大常委会审议意见。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”政策策略。严格落实“三个区分开来”，做到真容错敢纠错、讲政策给出路，让党员干部放下思想顾虑、大胆改革创新、更加担当作为，激发干事创业内生动力。

（七）聚焦能力素质永葆政治本色，推动干部队伍更加过硬过强。坚持把党的政治建设摆在首位，深入推进区纪委常委会自身建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。自觉践行“三严三实”，敢于善于斗争，保持谦虚谨慎。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，加强纪法培训，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，严格落实办案安全制度，常态化开展监督检查和案件质量评查，完善请示报告制度，确保压力传导到位、责任落实到位、制度执行到位，坚决做到依规依纪依法、安全文明办案。深化信息化建设，通过信息综合、数据共享精准发现问题。加大年轻干部选拔、培养力度，健全完善交流轮岗制度，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。完善监督执纪执法权力运行内控机制，主动接受党内和社会各方面的监督，切实解决“灯下黑”问题。关心爱护一线纪检监察干部，激励保障担当尽责，让干部讲规矩、守底线、知敬畏，成为可堪大用、能担重任、对党忠诚、不负人民的卫士。

同志们，站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，拉高标杆、踔厉奋发、勇毅前行、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快新阶段现代化美好八公山建设作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！