根据区委统一部署，2023年4月20日至6月21日，区委第一巡察组对中共八公山区人力资源和社会保障局党组开展了巡察，9月12日，区委第一巡察组向中共八公山区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。2023年10月26日反馈整改方案预审意见，2024年3月19日反馈整改情况预审意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由区人社局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各办公室确保整改落实工作扎实开展。
二是落实第一责任。局党组主要负责同志牢牢扛起巡察整改“第一责任人”责任，坚决做到从本级、本人改起，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，确保中共八公山区人力资源和社会保障局党组巡察整改抓到底、抓出成效。
三是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
四是建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、巡察反馈问题整改落实情况
1.聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署，履职尽责尚需提升
①学习贯彻党的路线方针、政策和上级决策部署还有差距
整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度，利用党组会、理论学习中心组学习会传达学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于社会保障、就业工作的重要讲话精神6次。二是组织召开就业工作专题会议2次，就全区就业创业工作推进中存在的问题，需要落实的重点工作进行安排部署。三是分批组织社区工作人员参加就业创业工作培训会，进一步提升了基层公共就业创业服务水平，并在2023年度全市评比表彰中受到市委 市政府表彰，荣获“2023年度全市“双招双引”推动高质量发展先进集体”称号。
②扶持培育本地人力资源服务业发展不到位
整改落实情况：一是探究一站式就业服务新模式，组织两次会议研讨、分析研究并主动向区领导请示汇报，在区就业中心建立了人才驿站，常态化开展就业帮扶等人力资源服务业务。二是深入我区已注册的人力资源服务企业开展政策宣传，做好备案服务工作，现已备案人力资源公司21家，同时为符合条件人力资源服务公司办理劳务派遣证书、人力资源服务许可证书共6件，2023年升旺电力设备检修有限公司派遣劳务人员320人，诚耀人力资源服务有限公司派遣劳务人员41人。
③.1公共就业服务工作尚存短板-工作部署推进不到位
整改落实情况：一是局党组按季度研究部署、调度招聘工作推进情况，监督人力资源公司按照序时进度开展招聘会。二是按照合同约定应组织开展招聘会221场，2020年1月份至2023年6月份正常开展招聘会186场，剩余35场因疫情原因于2023年7月份至2023年9月份在就业中心三楼大厅开展，现已完成221场全部招聘会任务并拨付符合文件要求的186场招聘会资金。三是自巡察整改以来，为提高招聘会效率，开展线上线下招聘会46场，发布安徽京创食品、东华欧科、旭咚食品等多家企业用工需求，了解群众就业意向并将匹配人员直接推荐至企业，已成功推荐54人。四是挂牌成立人才驿站，已有合心人力资源有限公司、途景人力资源有限公司、人从众人力资源有限公司3家机构入驻，常态化开展就业帮扶活动。就业中心在合同中要求人力资源公司完成交付的各项工作任务，如招聘会、技能培训、用工需求统计等，并按照任务完成数量进行排名并依照排名顺序安排招聘会场次。
③.2公共就业服务工作尚存短板-技能培训与市场需求脱节
整改落实情况：一是召开就业技能培训政策解读相关会议，邀请2023年八公山区就业技能培训承训培训机构参会，严格就业技能培训实施细则，督促培训机构积极申办和开展与企业对口的培训工种。二是在开班前积极引导学员参加企业所需工种并符合培训目录要求的技能培训，加强企业与员工的对接，扩大培训后参训人员就业率，对2023年就业技能培训的学员进行电话回访，积极宣传企业招聘信息，摸排培训后就业情况，18％的学员培训后实现就业。同时依据企业需求向京创食品厂推荐人员15人，后续将持续为有用工需求企业推荐求职人员。三是按照就业技能培训管理办法要求，审核就业技能培训资料，涉及培训人员1854人共34期，经审核培训合格共1695人，经八公山区人民政府网站公示，已将培训补贴资金拨付完成。
④非在编人员管理不够规范
整改落实情况：一是制定了区级非在编人员管理考核办法，明确了非在编人员的聘用条件、工作职责、考核标准等内容，为非在编人员的管理提供了有力的制度保障，及时严格按照《八公山区非在编人员管理办法》完成非在编人员考核，通过科学的体系考核对非在编人员的工作进行全面评估，及时发现、指出、解决问题，有效提高日后工作的针对性和有效性，充分发挥非在编人员作用。二是通过全面信息收集，制作我区非在编人员信息表台账，并按照实际情况实时更新，进一步加强了对非在编人员的“实名制”管理，扎实推进日常监督管理。
⑤意识形态工作责任制落实不到位
整改落实情况：一是调整了局党组宣传思想和意识形态工作领导小组成员，制定了局2023年落实意识形态工作责任制实施方案，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、班子成员分工负责的工作格局。二是严格落实党组理论中心组学习制度，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深入学习意识形态相关内容，2023年共开展集体学习12次，其中研讨交流4次。三是建立健全了局党组意识形态工作责任制实施细则，修订完善了《区人社局网络意识形态安全管理制度》，认真组织开展“三重”包保任务排查工作和“三大行动”，牢牢把握舆论宣传阵地。四是严格落实党管意识形态原则，紧跟省市区委意识形态工作部署，定期专题学习研究意识形态工作。充分利用党务政务公开平台、学习强国等平台，全方位开展意识形态工作宣传，切实加强社会舆情和网络舆情的分析、研判、处置。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风，作风建设抓而不紧
⑥.1党风廉政建设“一岗双责”落得不实-“一把手”履行第一责任人职责不够到位
整改落实情况：一是召开专题会议，听取班子成员履行管党治党责任情况汇报，督促班子成员进一步落实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是认真落实党内监督各项制度，自七月份以来，局党组对工作纪律、日常考勤等方面进行检查7次,并将检查发现的问题列出整改台账，持续不断做深做实做细日常监督。三是抓实主体责任，建立健全了局党组党风廉政建设责任清单，修改完善了《区人社局廉政谈话制度》和《区人社局工作人员考勤和请销假管理办法》。紧紧围绕职责权力运行的重点岗位和关键环节，深入开展岗位廉政风险点排查工作1次，进一步筑牢党员干部廉洁思想防线，不断完善廉政风险防控体系。四是坚持正面教育和案例警示教育相结合，组织干部职工学习身边好人好事、先进典型人物事迹2次，参观廉洁文化主题书画作品展、杨公镇汤王村爱国主义教育基地；观看《榜样8》等警示教育专题片，签订拒绝酒驾醉驾承诺书7份；在中秋、国庆节前开展集体廉政谈话1次；组织学习了局系统内部发生的违纪违法典型案例，撰写心得体会7篇，通过开展警示教育，筑牢党员干部职工拒腐防变的思想防线。
⑥.2党风廉政建设“一岗双责”落得不实-派驻监督的作用发挥不明显
整改落实情况：一是严格落实党内监督、领导干部个人事项报告、党务公开等制度，认真履行重大事项集体决策等要求，主动加强与派驻纪检监察组的沟通衔接，主动邀请参加局党组“三重一大”事项会议，切实提高党风廉政建设制度化、规范化水平，用实际行动支持派驻工作，真正把机关党风廉政建设和反腐败工作落到实处。二是建立与派驻纪检监察组的沟通协调机制，局党组主要负责人坚持与派驻纪检监察组主要领导就作风建设、廉洁风险、问题线索等经常交换意见。班子成员在履行党风廉政建设主体责任、业务工作检查中发现的干部苗头性、倾向性问题，主动向派驻纪检监察组通报，使派驻纪检监察组及时掌握情况、按规定处置。
⑦对下属单位监督管理待加强
整改落实情况：一是形成有效的监督机制，通过加强日常调度，从思想上切实增强了人社、就业中心负责人监督管理和自我监督管理意识，并做到了信息、数据及时共享和沟通，保障工作进度同步，不存在信息壁垒、信息延迟情况。二是严格落实“三重一大”事项决策程序和廉政提醒谈话机制，进一步确保监督到位、管理到位。三是督促就业中心对本年度培训机构进行约谈，要求培训机构针对巡察组提出问题进行自查自纠，找出存在问题，提交自查方案及整改措施。在自查自纠过程中发现参训课时未达到培训要求、社区工作人员或与培训无关人员进入班级、培训班级纪律混乱、提前签到等不符合培训要求的参训学员共处理147人，并不予发放培训相关证书，不发放培训补贴。四是要求培训学校在培训现场安装监控，可实时查看现场培训人员参训情况，利用线上线下检查相结合的方式，加强对培训机构的监督管理。
⑧.1工作作风不够扎实-就业见习管理不规范
整改落实情况：我局自巡察意见反馈后立即对本年度见习申请资料进行再审核，经对19家见习基地材料进行复核，发现申请材料中见习证明等材料中的不规范问题1处，毕家岗街道社区卫生服务中心见习协议书、证明未签时间，及时通知并指导见习基地进行整改，现已重新提交见习材料。我局日常通过实地回访企业，了解见习生的工作情况，做到常态和动态结合，在回访过程中增加回访人员队伍1人，加大人员审查回访材料力度，23年9月之后电话回访了31位见习人员，询问了见习人员对政策的知晓程度、工作内容、生活补贴是否符合2000元/人/月的标准，企业有没有为其购买100元人身意外险等问题并如实进行记录。实地回访了8家基地，及时的拍照记录回访情况。查看工作环境见习人员基本工作情况并签字拍照记录，确保见习人员本人签字。回访人员队伍如实填写回访记录表和考核评分表，表格均加盖企业公章且拍照记录，规范材料格式，回访直面到人，坚决实行全程跟踪服务，不断提高就业见习服务水平，确保材料真实、确保回访单有见习人员签字，避免签字遗漏现象。
⑧.2工作作风不够扎实-会议记录不规范
整改落实情况：我局坚持以自查“五性”，不断规范会议记录。一是检查完整性，整改后我局会议记录坚持一记一查，检查是否遗漏了重要信息。二是检查准确性，整改后的会议记录是否准确地反映了会议讨论的过程和结果，是否有明显的错误或误解。三是检查及时性，整改后的会议记录是否能够在会议结束后及时完成，以便参会人员能够及时回顾和参考。四是检查可读性，整改后的会议记录是否清晰、简洁、易读，是否使用了规范的语言和格式。五是提高保存管理性，整改后的会议记录是否按照规定进行了存档管理，是否能够方便地查找和使用。
3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，领导核心作用发挥不够充分
⑨民主集中制贯彻执行不够到位
整改落实情况：一是修订完善了“三重一大”事项决策程序和民主议事制度，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金使用坚持党组会集体讨论、民主决策，并实行“一把手”末位表态。二是进一步加强了党的政治建设，明确党的政治建设工作和经济发展工作必须放在同等重要的位置，每次召开党组会议之前，都提前发布通知，或由局办公室工作人员向参会人员征集上会议题，由议题提出人做好前期准备工作，在会上予以情况介绍并进行充分的讨论，其他班子成员再依次发表意见，党组书记最后表态。三是不断加强合同管理，强化风险防范意识。召开局党组会议，讨论研究“三公里”就业圈招标及合同签订事项，严密合同审核的合规性。
⑩.1党建工作不规范-存在党费“抹零”现象
整改落实情况：一是利用主题党日活动组织全局党员学习了《中国共产党章程》，进一步增强广大党员的组织纪律观念和交纳党费的自觉性。二是严格按照党章和中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》以及省实施细则要求，结合我局实际制定《区人社局党支部党费收缴制度》，不断推动党费收缴、管理和使用工作实现规范化、制度化。三是按要求于今年年初逐一核定了每名党员的月交纳党费基数，并对2023年度党费收缴情况进行了一次自查，确保党费收缴的准确性和严肃性。四是建立党费收缴台账，每季度对党费的收缴情况进行公示，及时将党员交纳党费情况、上缴的党费凭证和票据装订入册，自觉接受党员群众的监督。
⑩.2党建工作不规范-党务工作开展不扎实
整改落实情况：一是严格党建工作责任制，压实党组织书记党建“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”责任，组织召开党建工作专题会议1次，听取党建工作落实情况汇报，并结合下阶段中心工作、重点工作部署安排党建工作，提升党建实效。二是严格落实党建制度要求，规范总结年度党建工作开展情况并制定2024年党建工作计划，突出特色亮点工作，形成党建业务融合的发展合力。三是严格党内组织生活，坚持谈心谈话制度，不断加强教育引导。截至目前，已开展主题教育民主生活会会前谈心谈话1次、中秋国庆节前集体廉政谈话1次。
⑪整改缺乏常态长效机制
整改落实情况：一是不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，坚持把整改任务融入日常工作之中，结合主题教育活动，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进人社各项工作圆满收官。二是组织召开巡察反馈意见整改讨论会2次，引导干部职工在重点工作上下深水、摸实情、出实招、见实效，并根据新情况、新问题、新变化，在质量上、标准上下功夫，切实以巡察成果推动问题解决、促进整体效能提升。三是进一步创新、完善和提升了巡察整改工作中行之有效的系列办法，举一反三，印发《八公山区非在编人员管理办法》，修订完善廉政谈话、民主议事、党费收缴等7项制度，通过建立健全长效机制，深化制度管人管事，对制度执行、队伍建设中存在的问题早发现、早处置、早规范，在常态化、长效化上下功夫，营造“定了就干、说了就干、干就干好”的干事氛围。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是加强政治建设，巩固整改效果。继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，面对新形势、新任务、聚焦人社中心工作任务，创新体制机制，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展整改成果。
二是完善制度体系，筑牢风险防控。进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责，深化重点领域、关键环节权力制约机制，扎实扎紧扎牢制度笼子，防止权力滥用，切实增强岗位廉政风险防控能力，更重要的是严格执行制度，依法依规依纪办事，形成用制度管人管事管钱的长效机制。
三是长期坚持整改，确保整改实效。深入推进就业创业、社会保障、人事人才，劳动保障、作风建设等工作落实，持续增进民生福祉。大力推进人才队伍建设，积极构建和谐劳动关系，持续优化人社公共服务，着力防范化解人社领域重大风险。全力落实好党的二十大赋予人社领域的各项目标任务，不断增进民生福祉，以巡察整改助推人社事业高质量发展，以人社事业高质量发展检验巡察整改工作成效，为推动高质量发展贡献人社力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5627408;邮政地址：淮南市八公山区丁山路1号208室；电子邮箱：bgsqrsj5627408@163.com 。
中共八公山区人力资源和社会保障局党组
2024年7月26日