根据区委统一部署，2023年4月20日至6月21日，区委第二巡察组对中共八公山区城市管理行政执法局党组进行了巡察。9月12日，区委第二巡察组向中共八公山区城市管理行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）学习贯彻重要指示批示精神不够到位。

专题学习习近平总书记有关城市管理工作的重要讲话和指示批示精神，以及《中华人民共和国行政处罚法（2021修订版）》相关内容，加强政策和理论的学习，使得全局人员能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促进养成自觉学习的良好习惯，全面提升先进理论、政策和职业技能的认知水平。推进“立足岗位作贡献”活动，2024年1月、2月两轮强降雪期间，我局组织城管党员突击队，发动全体城管环卫工作人员，针对主次干道、校园周边等重点区域和路段，采取机械与人工相结合的方式，及时清除道路积雪，保障辖区群众出行安全、顺畅。

（2）主题教育开展不够扎实。

第二批主题教育启动以来，八公山区城管局党组坚持“两个立足”，立足于早抓安排部署，安排所属党组织主动学，及时查，认真改；立足于深抓学习研讨，结合城市管理工作，将所学先进理论融入实践。目前，八公山区城管局主题教育进展顺利，推进有序。

2.城市管理不够精细。

（3）市容环境综合整治不力。

一是以全国文明城市创建为契机，对照创城测评标准，全力整治主次干道、菜市场周边、学校周边、景区周边等区域，推进精细、长效管理，全面提档升级城市管理水平。2023年9月份以来，共清理店外经营1191处、出店经营1094处，规范流动摊点1398处，清理人行道障碍物767个、乱堆放杂物902处，拆除非法破旧广告招牌54处，合计面积1452平方米。劝离、规范乱停放4481余辆次，施划修复非机动车停车线8697米，拍照处罚乱停放机动车172辆次。二是安排专人负责投诉举报回复工作，优化投诉举报办理流程，明确登记、签发、办理、回复、存档等各环节要求，确保群众投诉举报案件事事有结果，件件有回应。

（4）生活垃圾分类推进缓慢。

一是健全工作体制机制。按照全市统一部署，结合八公山区实际情况，在全市率先出台了《八公山区关于进一步落实城市生活垃圾分类工作的实施方案》和考核办法，进一步明确街道、社区、物业公司等有关单位的日常管理职责。牵头房管、环卫等部门定期开展月度考核工作，第一时间召开工作推进会，通报考核结果，对考核中发现的问题，督促属地监督物业公司及时整改，邀请考核排名靠前的单位进行经验交流发言，同时对工作较为落后的小区进行通报批评和约谈，并根据考核方案落实奖惩措施。二是落实设施安装和运维管理要求。在全市率先引入垃圾分类第三方运维公司，与我区物业企业分享工作经验，提供技术指导，发挥示范带动作用。我区的一镇三街道包含16个社区、28个物业建成制小区，共计72处垃圾分类点，其中，建设A级分类房10处、B级分类亭62处。另外，改造提升原有垃圾投放点位15处，城区生活垃圾分类设施和运营维护覆盖率均达到100%。三是广泛开展宣传培训。定期指导全区培训工作，制定统一培训课件。组织全区物业服务企业安排的督导人员，接受生活垃圾分类宣传及管理等方面的培训。2023年9月份以来，共计开展8次的垃圾分类业务培训，明确了宣传重点、工作步骤及社区治理方式，确保垃圾分类持续有效开展。联动街道社区等多方责任单位，通过推门入户、签订责任书等多种方式开展宣传教育。规范垃圾分类标识，订制垃圾分类环保宣传袋、可降解分类垃圾袋、致居民关于垃圾分类知识普及的一封信10000多份，在醒目位置张贴提示标语、宣传海报、信息公示牌等100多处，持续提升生活垃圾分类工作知晓率。和平村A区、澜山和府2个垃圾分类示范小区，已完成微信注册和卡注册857户。

（5）查控违建“零增减存”存在差距。

坚持“新增为零、存量递减”的原则，对于新增违法建设，加强巡查，严密防控，发现即拆，严格处置；对于历史遗留问题，积极对接属地政府妥善处理，逐步消化违法建设存量。2023年9月以来，联合镇街道、公安等部门，开展辖区内拆违行动，拆除孔集、八公山新村、蔡新北路等区域8处存量私搭乱建，拆违总面积约146平方米。同时，安排专人负责投诉举报回复工作，优化投诉举报办理流程，进一步拓宽违法建设投诉举报渠道。

（6）噪声污染整治不够到位。

一是坚持源头管控和动态巡查相结合，联合环保、住建、属地等相关部门，加强绿色产业园、原新庄孜矿等拆迁工地，以及辖区内临时占破道施工现场巡查，宣传法律法规和环保要求，对国控环保监测站点2公里范围内工地涉污现象实施重点监管，督促做好噪声污染防治措施，严禁城区施工工地午间12:00至14:00，夜间22：00至次日早晨6:00产生建筑噪音污染。2023年9月份以来，办理噪音扰民类案件12件。二是按照市城管局有关工作部署，建立非警务联动机制，设立24小时噪声投诉举报电话，快速反应处置。三是高考、中考期间，重点针对主次干道沿线各类金属材料切割加工等易产生噪音污染点，严格控制噪音。同时，安排晚间巡查人员，延长巡查时间，增加巡查密度，对居民生活密集区等噪音敏感区域实施重点监控，噪音污染源一经发现，坚决予以取缔。

3.行政执法存在短板。

（7）执法工作制度不够健全。

制定案审会制度规范，建立案件集体讨论制度，使用独立会议记录本进行专题记录。制定暂扣物品管理制度，对出入库物品严格按照制度进行规范管理。

（8）执法程序不规范。

通过线上线下结合的方式，加强人员法律法规学习，组织执法人员参加学法考试，严格按照住建系统卷宗模板文本规范制作案件卷宗，并定期开展自查。严格按照行政执法公示制度的时间要求，及时公布行政处罚和行政强制的有关信息。

（9）卷宗归档不够完善。

卷宗材料由专人进行管理，并对单位内部的卷宗移交、归档制度和流程进行了完善和进一步细化。对照指出的“卷宗不连号”等问题，开展了一次卷宗问题全面自查，对于发现的问题，及时进行了整改。

（10）“双随机、一公开”监管不够到位。

根据实际情况，对双随机抽查公开制度进行了进一步完善，加强了与市场监管等审批部门的联系，并安排专人进行对接。同时，我局对平台上的企业信息进行了更新，抽查库内企业已同步增加至13家。下一步将常态化开展此项工作，杜绝应纳入未纳入的情况发生。

4.防范化解重大风险不够有力。

（11）对意识形态工作重要性认识不足。

一是八公山区城管局党组严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入重要议事范畴，定期或不定期分析意识形态形势，推动全局党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。三是班子成员进一步严格落实意识形态工作责任制，管好分管领域意识形态工作。四是围绕“推进城管进社区，展现城管新作为”“加强作风纪律建设，把守纪律讲规矩放在重要位置”“深化城市精细管理，拓展管理新举措”“如何把握柔性执法与硬性执法相结合”“坚持常态化巡查、防范化解重大风险隐患”“抓好便民服务提升，激发工作新效能”等主题进行研讨交流。

（12）食品安全责任扛得不牢。

一是按照《八公山区食品安全委员会成员单位食品安全工作责任清单》要求，结合我局自身工作职责，统筹开展了市九中、区一小和区二小等中小学校园周边环境整治。二是通过专项整治和优化收运处理模式，积极推进餐厨垃圾产生单位与收运企业签订收运合同，指导和督促企业加强收运设施设备配置，完善收运路线，改进人员和车辆调配，提高服务质量和收运效果，餐厨垃圾收运量持续稳定增长，参与厨余垃圾分类收运工作的小区数量持续增加，全区厨余垃圾收运总量不断攀升。

（13）垃圾填埋点地下水质保障不够到位。

已联合属地、生态环境等有关部门，针对李咀孜、蔡洼2处垃圾填埋点地下水存在的问题，采取有交措施进行了整改，并向市级城管部门申请验收销号，2023年6月，该问题已完成销号。保持与属地、生态环境等部门的联系，加强日常巡查管理，发现问题及时整改。

（二）全面从严治党压力传导不够，制度执行还有欠缺。

5.“两个责任”落实有差距。

（14）党组对党风廉政建设不够重视。

一是始终坚持把落实主体责任作为一项重大政治任务，围绕全面从严治党目标任务，坚持摆上重要议事日程，精心研究部署，严密推动落实。二是局党组主要负责人履行第一责任，为全体党员干部讲授专题党课，带领党员干部学思想、促提升，牢固树立为人民服务的思想。

（15）派驻纪检组“探头”作用发挥不充分。

组织专题会议学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党章程》等，积极对接派驻纪检组，邀请参加“三重一大”讨论会议及巡察整改专题民主生活会。

6.内控管理尚存不足。

（16）公务用车管理混乱。

严格规范执法车辆管理，按照《淮南市党政机关公务用车管理实施办法》的通知要求，对执法车辆使用时间等信息及时登记并定期公示。严格管控车辆驾驶员工作地区域外加油。

（17）财务制度执行不严。

一是增强财经法规意识，提高制度法规执行力。完善《八公山区城管行政执法局财务管理制度》，并严格执行，加强票据管理，完善报销手续，严格审核把关。并严格按照《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规的规定，规范财务行为，严把支出关。二是制定《八公山区城市管理行政执法局单位银行账户管理办法》，并按照该办法对账户进行严格管理、使用。

7.合同履行情况监管缺位。

（18）部分政府采购项目未按合同执行。

一是严格按照双方合同约定以及《淮南市城市道路管理市场化考核细则》对该项目进行考核，2023年5月份以来，在月度考核人员配备模块时予以扣1分，共计3次，每分对应500元。同时，要求安徽中天保安服务集团有限公司拟定整改方案并严格按照双方合同约定配备文明劝导员。二是加强巡查、考核力度，2023年10月份以来，开展情况检查26次，发现问题13个，均完成整改。

（三）领导核心作用不够突出，党内政治生活不够严肃。

8.党组领导核心作用发挥不充分。

（19）执行党内法规制度不严。

强化组织学习，加强对党内法规制度的深入了解，将“三重一大”事项列入党组会议研究，并经党组会议，对区环卫处重大事项进行指导和监督。

9.干部管理不够到位。

（20）已与编办、人社等部门进行了沟通，有关人员的调动手续正在按程序办理。下一步，对于涉及单位干部管理的重要问题，将先经局党组会议进行研究，形成意见，上报区政府。

10.党组织建设存在薄弱环节。

（21）换届选举流程不够规范。

认真落实“三会一课”制度，按规定召开党员大会、支委会和党小组会，传达贯彻上级决议指示，分析当前工作形式，开展集体学习教育，发挥党组织战斗堡垒作用。规范换届流程，并按要求记录票决结果。

11.巡察整改长效机制不健全。

（22）对于上轮巡察指出的部分问题，未建立整改长效机制，本轮巡察中有所反弹。

已召开专题会学习关于巡察整改的相关指示批示精神，邀请审计、财政等部门进行业务指导。主要负责人亲自安排部署，逐条逐项明确整改时间、责任人、任务。各科室、中队认真对照自查，重点研究分析问题产生的深层次原因，积极采取整体性、系统性、有针对性的整改措施，从源头上予以解决。各专业分管领导严把审核关，确保巡察问题整改按时保质。

二、下一步整改工作安排

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动城市管理工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5622750;邮政地址：八公山商业步行街原矿一小院内（邮编：232072）；电子邮箱：253343379@qq.com。

中共八公山区城市管理行政执法局党组  

2024年7月25日