八公山区财政局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月16日至7月10日，区委第二巡察组对八公山区财政局进行了巡察，8月10日，区委巡察组向八公山区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。区委第二巡察组反馈的巡察意见真实、准确，财政局负责人王桂芝局长高度重视,成立了财政局巡察整改工作领导小组，其本人直接任组长,成员由局班子成员组成,并下设领导小组办公室，负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作，以从严治党的要求切实推动整改落实，并于12月9日召开专题民主生活会，对反馈问题再次深入剖析。

二是细化责任分工。在剖析问题的基础上，经党组会议研究形成了整改方案,根据不同反馈的问题，由对应分管领导负责，具体股室认领，细化了工作，落实了责任领导及责任人，制定了“一台账三清单”明确了整改任务和时限,做到按事销号、按时销号，确保件件有落实，件件有回音。

三是建立长效机制。在抓好整改的同时，及时总结整改经验,举一反三研究制定长效工作机制,巩固整改成果,通过问题整改促进财政各项业务工作提升。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署，履行财政职能与高质量发展要求存在差距

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想统领财政工作尚有短板。

（1）应对财政体制改革新政策的敏锐度有待提高。

整改任务完成情况：一是积极组织关于财政管理体制学习2次，组织开展对新《预算法》进行专题学习1次，加强对全国经济工作会议精神学习1次。二是丰富学习形式，组织开展观看政策解读视频1次、组织开展财政知识问答1次，将所学所知合理运用到各项财政工作中。

（2）组织财税收入还要奋发有为。

整改任务完成情况：一是针对全区经济板块的收入情况开展了1次调研，详细梳理资料撰写了财政困难报告，提出下一步可行性方案。二是做好全区财政预算收支管理，确保了全区财政收支预算平衡。2022年预计完成26565万元，完成了人代会目标,其中财政组织非税收入11933万元，占比45%。2022年一般公共预算支出预计完成54439万元，区财政累计争取上级补助资金预计32297万元，非标准专项债券600万元，有效增强了地方基本民生保障能力。

2.财政发挥保障作用成效不明显。牵头抓总的职责履行不够到位。

（1）财政预算统筹审核把关不够精准，预算编制的科学性、前瞻性不够，预算全过程管理仍待再强化。

整改任务完成情况：一是组织1次各预算单位部门预算编制全流程线上视频培训。并对各预算单位编制的项目严格把关，按照“厉行节约，严控一般性支出，加强“三公经费”管理，集中财力办大事“的要求，完成“二上二下”程序。二是组织开展了1次全区预决算信息公开核查，重点核查部门预决算公开内容是否达到规范要求，公开的数据与区财政批复的数据是否一致，督促有问题的部门按时完成整改工作。现已完成整改。

（2）绩效管理制度体系建设还不完善，绩效管理工作重视程度还要强化，对各部门预算绩效管理政策和业务操作的培训较少。

整改任务完成情况：一是完善建设绩效管理制度体系，实现了部门预算绩效目标全覆盖。建立了预算执行动态监控机制，通过财政预算管理一体化系统预算绩效运行监控模块，对全区财政资金绩效运行全过程进行监控。严格按照绩效管理要求，由区财政局牵头组织实施绩效重点评价工作，并酌情委托第三方参与预算绩效管理工作。二是开展预算绩效管理政策和实务系列培训3场，为预算部门解决现实性问题提供帮助。三是制定绩效目标申报规则，严格审核绩效目标编报的完整性、相关性和可行性。

（3）是在优化营商环境、服务企业发展中主动作为不够。

整改任务完成情况：一是全面落实减税降费政策，2022年累计新增退税减税降费及缓税缓费超4679.61万元。牵头组织开展了1次全区减税降费政策落实情况监督检查，实地走访辖区内重点税源企业，主动联系东华欧科有限公司与畅九衢有限公司，了解企业需求，落实减税降费政策。二是开展了国有房屋免租政策落实情况“回头看”行动，对2020年和2022年房租减免政策落实情况重新梳理核实，对于山王镇和区就业局存在对房租减免政策没有落实到位的情况，对其进行了督促，目前这两家单位免租政策均已落实。

3.财政监管职责落实不够到位。全覆盖、全流程的财政大监督体系不够健全，财政监督管理水平还需提升。

（1）财务监督检查仍显乏力。

整改任务完成情况：一是组织各预算单位开展了《预算法》、《会计法》线上培训各1次，加强各预算单位对政策理解。二是上线了预算一体化平台，实现了预算执行无缝对接，并将国资、绩效评价管理等内容一并纳入平台，实现了财政资金的全生命周期管理和动态监控，不断提升财政监督力度。

（2）国有资产管理规范化水平不高，国资全覆盖监管的能力不够强、监管机制不够健全。

整改任务完成情况：一是开展了一次全区房屋资产清查，各单位梳理了本单位国有房屋资产并形成台账，已全部交到我局备案。二是对排查出存在转租行为的区就业局进行督促，要求其在淮南市公共资源交易平台上进行公开招租，公开招租流程材料交到区财政局备案，现已完成整改。三是对全区的房屋出租租金非税收入上缴情况开展了一次全面检查，督促各单位及时更新固定资产出租台账，及时将非税上缴财政。

（3）区财政局在资产配置事项管理中的审批不够严格，综合管理职责履行还需强化。

整改任务完成情况：一是明确政府采购流程，做到无预算不采购。二是上线政府采购监管系统，全面强化政府采购预算管理。凡是超标采购造成平台预警的项目一律退回原单位，不予采购。今后更严格履行政府采购相关程序和规定进行审核把关。

（4）在提高政府采购透明度，优化政府采购营商环境上主动监督不到位。

整改任务完成情况：一是组织各预算单位开展了1次《中华人民共和国政府采购法》的线上宣传培训活动。二是盯住每一个采购项目，下达提示函督促采购人，确保在中标通知书发放之日起7个工作日内签订合同。

（5）区属国有企业的资产监管力度相对不足，推动区属国有企业增强综合实力，提升发展质量力度不够，企业活力不足，竞争力不强。

整改任务完成情况：一是对区属国有企业淮南银丰投资有限责任公司开展了全面检查和指导，并形成检查报告。二是出台了《八公山区企业国有资产监督管理暂行办法》，成立区投融资工作领导小组，加强对国企投融资的监管。二是将国资委工作纳入局中心工作，召开了2次讨论国资工作党组会议。

4.党的政治建设不够坚强有力。落实主体责任制内生动力不足，重视不够，抓政治建设没有从抽象走向具体，党的政治建设水平不高。

（1）党组领导作用发挥不够充分。党组决策作用弱化，部分重大事项决策和大额资金使用等事项由局长办公会研究决定，党组会和局长办公会议事范围界定不清，没有制定党组议事规则，会议记录不够规范，多为条目式列举，末位表态制体现不够。

整改任务完成情况：一是局党组认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，已规范党组议事决策程序，加强党组领导核心作用；二是已实行“三重一大”事项执行末位表态制，选派专人负责记录会议，规范记录党组会议和“三重一大”会议记录，全面进行了排查和整改，巡察反馈以来的4次会议记录均严格按照要求。

（2）意识形态工作责任制落实不到位。

整改任务完成情况：一是局党组专门召开了1次党组会部署意识形态工作，结合局“三会一课”学习，安排了2次党组会学习意识形态领域的相关内容,成立了宣传思想工作和意识形态工作领导小组。二是已选派专人对以前的资料重新收集整理，规范资料档案。三是组织召开学习中心组学习制度1次，严格执行中心组学习制度，规范记录会议内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，管党治党的责任制落实不够到边到底

5.“两个责任”落实尚需抗稳抓牢。

（1）履行主体责任不够有力，党风廉政建设制度不够健全，研究部署党风廉政建设和反腐败工作较少，未制定党风廉政建设“两个责任”清单。

整改任务完成情况：一是组织召开党风廉政部署会1次，制定党风廉政建设“两个责任”清单，对2022年党风廉政工作进行总结并积极谋划2023年党风廉政工作。二是全局开展了1次全面的廉政谈心谈话，将财政工作与党风廉政建设相结合，丰富谈话内容。三是组织全局观看《永远吹冲锋号》警示教育片，并深入讨论，强化对党员干部的思想教育。

（2）派驻组监督责任履行还有缺失，区财政局涉及党风廉政建设、“三重一大”事项等工作，未及时与派驻纪检监察组充分沟通，主动接受监督意识不强。派驻纪检监察组常态化监督形式单一，作用未得到充分发挥。

整改任务完成情况：及时与派驻纪检组沟通交流，主动接受监督，及时汇报党风廉政建设、“三重一大”事项，巡察整改工作以来，向派驻纪检组汇报“三重一大”局务会议记录4次，邀请派驻纪检组丁春燕同志列席我局党组会议3次以及列席参加我局巡察整改民主生活会。

6. 内控管理还要从严从紧。

整改任务完成情况：已对具体负责人员开展批评，对于巡察问题反馈中提到的报销转账单位错误问题现已完成整改。以后将切实履行职责，规范财务管理，严肃财经纪律。提高财务工作人员的能力。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，党组织战斗堡垒作用发挥不够

7.基层党组织建设存在薄弱环节。党建工作开展不扎实，党内政治生活开展不够严肃。

（1）民主评议党员工作未按照评议比例要求执行，2021年度多份评议表评议对象均为优秀。

整改任务完成情况：已加强对党务工作人员的培训，组织全局党员干部学习《中国共产党支部工作条例》1次，清楚了解“优秀”党员的评议要求，2022年“优秀”党员的评议将严格按比例评议。

（2）党员教育管理存在短板。2019 年和2020年党员学习计划不规范、重合度较高，缺少2021年、2022 年度党员教育培训学习计划。

整改任务完成情况：现已制定2022年下半年党员学习计划以及党员教育培训学习计划，并按照计划严格执行。做好2022年的总结和2023年的谋划。以后将紧跟中央、省、市和区的学习重点明确我局党员教育管理培训重点。

8.巡察整改成果固化不到位。

整改任务完成情况：重新梳理上一轮巡察存在的问题，形成整改台账，再次细化整改措施，确保整改到位，推动整改长效化，加强整改成果的固化。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是进一步落实全面从严治党主体责任。进一步提升政治站位， 切实扛起从严治党主体责任，坚决落实班子成员“一岗双责”要求，加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,进-步强化权力运行制约和监督， 牢固树立党规、党纪意识。珍惜和运用好巡察成果，进一步加强党的政治建设、 思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设，教育引导财政干部拥护“两个确立”、增强四个意识'、坚定'四个自信”、做到两个维护'。

二是进一步抓好班子带好队伍干好事业。严格执行民主集中制和“三重一大”制度， 发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。严格落实党内政治生活制度，不断提升党建科学化工作水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，抓早抓小。专题研究意识形态工作，及时掌握干部思想动态。树立正确的选人用人导向，形成激励干部担当作为的政治环境。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进财政事业发展上。

三是进一步深化整改成果防微杜渐。要持续保持整改工作成效，立足长远，举一反三，对于已经销号的整改任务适时开展“回头看”，以务实的措施抓整改，以管用的措施推发展，以有力的举措惠民生。深入研究上级政策导向，精准把握政策着力点，用好用足政策红利。加强资金和国资监管，强化风险防控能力，堵塞漏洞。落实好稳增长促增收政策措施，积极推进新财源建设，培育壮大财源，促进全区经济良性循环。真正做到握好接力棒”、 跑好“新征程”，在推动八公山区经济高质量发展中做出更大的贡献。

欢迎党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共八公山区财政局党组

                                                                                                              2022年12月1日