毕家岗街道党工委
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2021年7月29日至9月3日区委第二巡察组对毕家岗街道开展了巡察。2021年10月14日，区委巡察组向我街道反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
街道党工委把整改落实作为一项重大政治任务来抓，坚持立行立改。接到反馈意见后，党工委立即召开会议分析研究反馈问题，成立了由党工委书记任组长，其他班子成员任副组长，各部室为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了《毕家岗街道落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，对巡察反馈存在的3方面12个问题30条具体问题，班子成员主动认领，确定了53条整改措施，明确了整改时限、责任人、责任部门。2021年12月3日召开专题民主生活会并邀请组织和纪检部门负责同志参会指导，班子成员对反馈问题进行进一步剖析并对方案进行修改完善。期间召开整改工作推进会两次，专题调度会一次，进一步推动巡察问题的整改落实。至2022年2月14日，30个具体问题已经完成整改28个，正在推进2个。
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况存在的问题。
问题一：贯彻新发展理念尚有差距。
1.在破解经济发展瓶颈的问题上思路不广、办法不多，部分经济考核指标始终未能有大的突破。
整改落实情况：一是2021全年固定资产投资任务5000万元，1-11月完成1178万元，完成24％。街道党工委强化意识，夯实责任，明确任务，成立工作专班集中力量攻坚克难，针对重点项目谋划还不够、发展潜力挖掘不深等问题积极谋划，将继续与有关部门加强沟通，抓紧落实土地手续，多渠道筹集资金，推进后续项目开工工作。二是利用新建社区东侧老矿区闲置车间场地引进了天阔矿山机械项目；年产50万方生态透水砖生产线项目正在洽谈准备中。三是 9-12月份共进行企业网格化服务巡查16次，巡查情况正常。
2.针对社区治理工作的创新性、主动性不足，社区工作思路不够开阔清晰，联系实际落实城市社区新发展理念、谋划推动社区治理不多。
整改落实情况：一是为了保障各社区资源分配合理，避免我街道出现资源倾向问题，规范了党工委会议制度，拟定了《毕家岗街道党工委会议流程》，以党工委会议讨论形式，对各社区资源进行合理分配，集中表决。同时党工委会议研究规范了采购步骤，以各社区自身所需进行分配，拟定了《毕家岗街道物品采购步骤》。二是通过换届，调整了上游、黄山两社区书记及“两委”成员。并于2021年12月13日进行了廉政谈话，会后对各社区书记进行了单独谈话。经过对辖区情况摸排了解，结合辖区居民生活实际，上游社区谋划利用闲置的旧街道办公大院改造成多功能运动场，并积极建造室内健身房，打造一个适宜周边居民休闲娱乐的场所；对上游社区藕塘楼环境进行大力整治，多年老大难问题得以彻底解决，后续持续推进藕塘楼附近闲置区域，打造小游园及便民健身广场。同时以创建全国文明城市为契机，全力做好环境卫生综合整治工作。改变老旧居民区“脏、乱、差”的现象，安装路灯解决居民晚上出行问题，规划修建停车场地、解决居民停车难问题。协调东华物业对老旧小区安装充电桩，解决居民电瓶车充电难问题。针对黄山社区发展问题，经过黄山社区新一届两委成员班子深度摸排，及对辖区居民实际诉求进行统计，此次棚改计划有654人，黄山社区制定一人一册进行登记，目前已登记300余人。黄山社区将利用此次棚改计划，进一步提升辖区基础设施建设，提升居民生活水平，打造适宜黄山社区老龄化人口生活娱乐的社区新面貌。
问题二：班子主动作为意识不够强。
1.日间照料中心项目建成至今一直未能运营发挥实效，资源空置浪费。
整改落实情况：一是根据上级文件相关要求，街道民政所于2021年10月对新建社区和新淮园社区高龄独居老人和失能老人进行全面人员摸排，共摸排人数207人，详细数据均已录入表格。二是2021年10月完成毕家岗街道家庭养老床位建设和服务工作实施方案制定，并实时上报区民政局进行审核。三是2021年11月到新淮园叁级养老服务中与新建社区叁级养老服务中心实地查看，场地已建好，可以使用。四是2022年1月将家庭养老床位人员变动请示报告进行上报。现项目符合人员变动报告已上交到民政局，等待其回复并开展下一步工作。
2．“社区服务群众工作经费”未全部用于服务群众事项，2020年度该项经费支出中含《淮南市城市社区服务群众专项经费使用管理办理（试行）》文件中规定不得使用的类别。
整改落实情况：一是目前街道的经费支出严格按照专款专用的原则支出。其中，“社区服务群众工作经费”支出严格按照《淮南市城市社区服务群众专项经费使用管理办理（试行）》文件要求。二是进一步改进工作作风，已做“社区服务群众工作经费”的2022年预算，目前支出与预算数相符。三是加强对于经费支出的管理，使经费支出更加规范化。
问题三：惠民利民政策落实仍有短板。
1.低保政策落实不到位。
整改落实情况：一是2021年9月对所属4个社区开展1次低保动态审核，主要对于辖区内A、B、C类低保户的材料进行再审核。此次低保动态审核共取消15户低保家庭，原因均是收入超过低保标准，不符合享受低保条件。二是2021年全年新申请低保户共10户，均按照淮南市最低生活保障文件流程序进行审批，进一步规范了低保工作。
2.适老化改造工作审核不严。
整改落实情况：2022年1月经过各社区全面排查，现我街道共有231个低保户，其中残疾人纳入低保152人，无失能人员，无高龄人员，无高龄残疾老年人。现新淮园社区已上报一户低保残疾人家庭进行改造，2022年2月22日开工，至24日改造完成。二是对于原进行适老化改造3户中有2户不符合改造要求的家庭，区民政局于2021年12月20日发来函件，对不符合条件进行改造的3户不予承认。
3.惠民政策宣传不够深入。
整改落实情况：毕家岗街道民政所已在辖区累计发放民生工程宣传册100余份，同时在各社区办事大厅、街道办事大厅张贴相关社会救助事项办理条件，政务服务帮办代办事项清单，进一步让居民更直观的了解社会救助政策。同时通过网格加网络方式，街道25个网格通过上门走访及在居民微信群及时发放推送相关内容进行宣传。
问题四：破解基层治理难题的能力还需提升。
1.街道对于加强公共秩序管理、基础设施配套建设等群众诉求没有给予足够的关注，主动作为不足。
整改落实情况：一是针对群众集中反映部分路面损毁仍未修整的问题，街道于 2021年8月27日-9月27日对矿南路进行改造并铺设沥青。二是2021年9月16日-9月28日对新淮小区门面房附近破损道路进行修补。三是2021年10月25日-11月4日对新建A、B小区中间路段进行修补。四是2021年9月16日对进矿路下水道堵塞进行改造。五是针对部分路段未安装路灯问题，街道已经购买路灯并安装路灯33盏。六是针对上游新建两社区部分居民至今未开通燃气问题，街道发函至淮南中燃城市燃气发展有限公司送达《关于毕家岗街道辖区内部分住户申请开通燃气的函》，燃气公司负责人没有接收；2021年12月2日街道又向燃气公司打电话，接听电话的一女性工作人员表示他们领导已知此事，待年后再安排人员来上游、新建社区进行现场查看。据了解，至目前1398户（上游社区415户、新建902户，新淮园81户）中已有上游社区的96户居民在燃气公司进行了申请开户登记。
2.人居环境整治工作还有盲点，虽然街道近年来在全市文明创建工作中排名稳居前列，但是辖区环境治理并没有做到全覆盖，宣传引导居民自我管理的力度不够，居民环保意识还需加强。
整改落实情况：一是街道加大宣传氛围，发放宣传单2000余份、LED屏播放、制作绿色环保公益广告30多处、引导居民积极参加志愿者活动等方式宣传引导居民自我管理及加强居民环保意识。二是街道联合城管、物业、房管局等开展执法7次。整治楼道堆积杂物、乱停乱放；清除毁绿种菜5处；清除飞线充电50余处；拆除私搭乱建4处。2021年6-10月份全市文明城市创建5次测评有4次居全市前10行列，其中3次居全市前5名，最好名次为全市第2名。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风。
问题六：作风不够严实。
1.工作不够严谨细致。
整改落实情况：由于街道工作人员直接使用社区上报表格录入系统时没有与社区工作人员进行二次核对，导致居民刘某某原意购买3000元一年的养老保险，实际仅购买200元一年的养老保险。2021年3月25日，居民前往社区反映该情况。当天，毕家岗街道劳保部门工作人员与八公山区人社局沟通，采取补缴费的方式，将刘某某2019年至2021年缴费差额部分8400元予以补齐，并就此情况与居民说明，居民同意并补交了保险金，该问题达成和解。二是2022年2月11日，街道纪工委对街道、社区相关部门工作人员19人进行了集体约谈，提醒工作人员今后工作严格按照程序规定办理不搞变通，要细致耐心，增强责任心，工作做好回头看多检查不再犯类似低级错误，要谨慎用权、要搞好廉洁自律等。
2.工作作风不够扎实，部分社区办实事、志愿者活动开展不真实，均存在重复使用往年图文的情况。
整改落实情况：一是2021年10月15日街道召开巡察反馈问题整改专题会议，要求部门、社区严格按巡察整改要求，提高认识，把整改工作当作当前政治任务，扎实整改。二是2022年1月4日纪工委联合党建办对四个社区有关资料进行抽查，未发现上述问题出现。三是2022年2月11日街道纪工委约谈党建办、党政办、民政所、社保所等街道社区工作19人，对存在问题的部门、社区提出整改要求，要求提高责任心，工作要经常回头看，要提高廉洁自律意识，谨慎用权等。
问题七：监督责任履行不够有力。
1.纪工委对监督执纪“四种形态”理解不够，运用不多，党纪党规没有形成威慑力。
整改落实情况：一是与区检察院、区法院及毕家岗派出所联系，梳理排查地区党员违法犯罪线索；二是纪工委提高责任意识，注意在日常工作中发现问题线索，目前发现线索4个（日常作风监督中发现3个；办案中发现1个），谈话提醒5人。
2.纪工委会议记录不真实，存在与会人尚未就职，会议记录却显示其参会的情况。
整改落实情况：一是2022年2月11日街道纪工委约谈党建办、党政办、民政所、社保所等街道社区工作19人，对存在问题的部门、社区提出整改要求，要求提高责任心，工作要经常回头看，要提高廉洁自律意识，谨慎用权等。二是至目前，街道各部门及四社区均做到会议、活动开展当场记录，无事后补记情况。
问题八：财务制度执行不够规范。
1.大额支出未公务卡支付或转入商家账户。
整改落实情况：一是增设公务卡持有人数，确保街道和各社区均有持公务卡人员。目前共有公务卡持有人9人。二是工作人员严谨工作作风，建立《采购报销制度》，规范单位采购报销流程。在采购过程中，做到凡具备刷卡条件的，一律使用公务卡结算；不具备刷卡条件的，使用转账方式结算。
2．“三公经费”账实不符。
整改落实情况：一是已联系代账公司将“办公费”调整为“招待费”。二是工作人员树立严谨细致的工作作风，建立《账本审核制度》，每月账本制成后由财务人员负责核对，账本管理更加规范化，确保账证相符，科目一致。
3.固定资产未及时入账。
整改落实情况：一是代账公司将该显示屏补转入账固定资产（会计凭证3月32#凭证），街道根据会计凭证已将显示屏录入行政事业单位资产管理信息系统。二是加强工作人员责任心，严格执行《账本审核制度》，固定资产管理更加规范化，确保每一项达到固定资产标准的物资均纳入固定资产的管理。
4．差旅费报销不够规范。
整改落实情况：一是已联系工作人员将额外报销的出租车费、一等座与二等座的差价退回至财政局账户。二是工作人员树立严谨细致的工作作风，建立《毕家岗街道办事处机关公务出差审批报销制度》，严格按照此制度执行，规范化管理单位出差报销事项。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，党组织战斗堡垒作用发挥不够
问题九：“三重一大”事项执行不够到位。
1．街道一把手末位表态制度执行不严，党工委会议记录显示，各项议题多数由一把手先行表态，其他委员随后表态。街道党工委及个别社区会议记录不规范且使用活页本记录。
整改落实情况：一是已严格落实一把手末位表态制度，会议议题先由其他委员先行表态，一把手最后表态，以达到集思广益民主决策的目的；二是规范党工委会议记录，实行党工委会前会议征集，会上相关负责人汇报，会后形成会议记录及会议纪要的形式归档。
2.社区党组织议事规则不明，4个社区普遍存在党组织、居委会议事权责边界不清问题，经常以行政会议讨论事项来代替党组织决策。
整改落实情况：各社区制定和完善了《党组织议事规则》《居民委员会议事规则》，明确界定党组织和居委会议事范围，行政和党务会议分别召开并记录。
问题十：干部队伍建设存在短板。
1.统筹谋划不够，街道机关股级职务缺配严重, 根据毕家岗街道“三定”方案规定，街道现下设股级党政内设机构4个、股级事业机构2个,目前这6个股级岗位均未配备负责人。
整改落实情况：根据街道实际情况，经过街道党工委会议研究决定：蔡广庆同志任毕家岗街道党建办公室主任、平安建设和基层治理办公室主任、党群服务中心主任。刘佳同志任党政办公室主任、社会事务办公室主任、网格化服务中心主任。
2.干部队伍专业化程度还需提高，年轻干部居多，岗前业务培训不及时，街道整体工作效能发挥受限，服务群众能力有待进一步提升，截至目前，街道干部仅有2人考取助理社会工作师。
整改落实情况：一是强化教育培训，结合中心组理论学习及各部门业务知识组织开展集中学习2次，提高理论知识。按照缺什么补什么的原则，加强与上级部门的沟通联系，要求年轻干部自主学与向领导、同事请教学相结合的方式提高年轻干部的业务知识储备能力，对年轻干部在工作中出现的问题及时纠正与指导。二是建立后备干部培养机制，制定《关于培养新进干部实施导师帮带制的工作方案》，导师帮带新进干部在政策理论、法律法规知识、业务知识和专业技能以及做群众工作、处理日常事务方面的方法和技巧，尽快让年轻干部成长成才。三是结合本单位的中心工作，组织开展社区“两委”及街道青年干部集中培训、观摩学习、轮岗交流等活动，以提升干部队伍专业技能，为本单位的发展培育和储备一批专业知识丰富、专业技能突出的干部队伍。
另说明，经社区“两委”换届，人员调整，街道本级现有工作人员全部为编制人员，无需助理社会工作师资质，但街道仍要举一反三，加强社区“两委”班子队伍的教育管理，要求其考取助理社会工作师，更好的服务群众。
3.岗位设置不规范等现象亦未完全杜绝。
整改落实情况：已将在岗人员按照四办两中心进行重新进行岗位设置，根据《淮南市八公山区毕家岗街道党工委、办事处职能配置、内设机构和人员编制规定》（淮八办发﹝2021﹞24号）文件要求，原退役军人服务管理站和原政务服务中心共8名工作人员转移到淮南市八公山区毕家岗街道党群服务中心；原生态环境保护（河长制）工作站5名工作人员转移到淮南市八公山区毕家岗街道网格化服务中心。
问题十一：基层党组织建设存在薄弱环节。
1.四个社区均不同程度存在党务资料管理混乱丢失等问题。
整改落实情况：一是各社区“两委”换届已结束，四个社区中三个社区副书记作为社区负责党建工作人员。二是开门做好第一件事，对其进行党建业务培训1次，并召开换届资料归档整理专题培训会1次。三是换届后，各社区召开“两委”班子会议，讨论研究党务、居务档案管理机制，明确专人管理社区档案资料，确保档案的统一性及其完整性。
2.大部分社区党组织生活形式单一、缺乏活力，多以读报、学习文件为主，未针对党员实际情况，扩展学习方式，拓宽党员参加组织生活的渠道，少数社区党员每月参加组织学习到会率偏低，个别党员以个人理由经常不参加组织生活，党组织凝聚力不强。
整改落实情况：依托区委组织部“红色邻里，绘就基层治理同心圆”基层党建品牌创建，建立19支网格党支部，组建4支党员志愿者服务队，以知行合一的方式丰富社区党组织组织活动。共开展24次集体性党史学习教育，每月固定开展党史学习教育相关学习4次，增进了党组织与党员之间的连接，强化党员的归属感和认同感。
3.新建社区各支部活动以社区党总支活动代替较为普遍，各支部独立开展活动不多，各支部支委会记录、党员大会记录雷同现象较为普遍。
整改落实情况：新建社区通过9次上门辅导、2次楼栋学习等方式激发老党员的参学热情，目前支部活动已可以正常开展。
问题十二：推动巡察整改常态化长效化还有差距。
1.街道党工委针对上轮巡察整改反馈的10个问题逐条制定了整改措施，也取得了一定的整改成效，但是在推动整改长效化机制上做的还不够到位。
整改落实情况：一是黄山社区工作人员李某隐瞒收入违规申报廉租房问题。街道纪工委已于2021年12月17日立案查处，2022年2月10日给予党内警告处分。二是新建社区负责民政工作的领导和民政专干于2021年11月12日对《淮南市最低生活保障工作操作细则》进行了深入学习，要求在今后的工作中,严格按照“细则”要求，规范工作操作流程,进一步提高业务水平。三是新建社区居民张某已于2018年考取研究生，在2019年9月动态审核时，排查出此户，因张某此户家庭贫困情况特殊，通过区民政局、街道、社区多方面讨论，综合考虑2019年大量残疾人换证，等级降低影响低保金可能会产生辖区维稳问题，最终决定老人老办法，新人新办法，未对其取消低保金救助。2020年经走访调查出研究生学校有经济补助，经民主评议将此户低保资格取消。
2.街道党工委将对新淮园社区党总支的巡察反馈问题清单向其他未巡社区进行了通报，要求对标整改，但是举一反三不够，整改较为机械，其他三个社区未能依据自身情况制定个性化的整改措施，4个社区巡察整改材料除社区名称和责任人不同外，其整改方案、清单等内容完全相同。
整改落实情况：一是2021年10月15日召开巡察整改问题专题会议，会上对巡察反馈的问题进行了通报，要求各社区严格按照反馈问题结合各自实际进行整改。二是对四个社区的整改方案及整改清单进行了审核把关，没有雷同情况出现。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2168704；联系地址：淮南市八公山区毕家岗街道办事处；邮编：232072；电子邮箱：407140360@qq.com。
中共毕家岗街道工作委员会
2022年3月2日