八公山区应急管理局关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年11月15日至12月31日，区委第一巡察组对八公山区应急管理局开展了巡察。2022年2月15日，区委巡察组向八公山区应急管理局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。区应急管理局把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，区应急管理局召开整改专题会议2次，并专题到区委巡察办汇报1次。成立了由党委书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各班子成员确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。区应急管理局认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实习近平总书记重要论述与自身实际结合有差距、安全执法存在薄弱环节，监管能力急需提高、安全生产宣传氛围不浓、主体责任压得不实问题等方面的突出问题，研究制定了区应急管理局《巡察反馈意见整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。区应急管理局边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，区应急管理局对现有各项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度3项，修改制度4项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二．强化责任担当，从严从实逐条逐项抓好整改任务落地落实。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和上级政策部署，落实不够有力问题

1.贯彻落实习近平总书记重要论述与自身实际结合有差距问题的整改情况。一是落实党委理论学习中心组学习制度，深入学习习近平总书记系列重要论述。截至5月14日，今年组织开展党委理论学习中心组学习4次，先后学习了习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议上的重要讲话、习近平总书记在中共中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话等多篇讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》，观看了《生命重于泰山》专题片，强化了习近平总书记重要论述对应急管理工作的引领。二是5月11日，全局专题学习习近平总书记在2019年11月29日中央政治局第十九次集体学习中关于我国应急管理体系和能力建设举行重要讲话精神，作为应急管理工作的科学指南和根本遵循，推动全区应急体系建设。三是先后制定修订《八公山区生产安全事故应急预案》《八公山区低温雨雪冰冻灾害应急预案》《八公山区防汛抗旱预案》《八公山区地震应急预案》等区级预案，加快我区应急体系建设。四是印发《八公山区应急管理局落实习近平总书记关于应急管理系统重要论述和指示批示精神推动全区应急管理高质量发展工作举措的通知》，推动全区应急管理工作稳步开展。

2.安全执法存在薄弱环节，监管能力急需提高问题的整改情况。一是今年以来，区应急管理局积极组织局机关及镇、街道工作人员参加执法资格证考试，5月10日，全区9人参加行政执法资格专业考试，下一步将积极做好通用法律知识复习，争取提高考试通过率。二是对单位现有人员进行统筹整合，充实安全生产执法检查队伍，明确1名分管领导、2名执法人员和1名法制审核人员负责安全生产执法工作。各镇（街道）、工业聚集区落实安全生产责任，明确安全生产分管负责人和基层专职安全人员，专职开展安全隐患排查、检查、整治等相关工作。积极推进全区应急管理综合执法改革。三是促进安全监管手段多样化。结合疫情防控工作，区应急管理局积极探索，成功采取“优质服务+精准执法”模式，优化营商环境。巡察整改以来，线上开展指导帮扶13家次；线上审阅资料，线下实地监督检查17家次；联合其他部门，共同开展执法检查2次。四是在区委区政府的关心支持下，区编委会同意设立八公山区应急管理综合执法大队，新增加了5名事业编制，有力的加强了全区应急管理工作。五是邀请专家对舜岳水泥、皖之能等涉及粉尘企业开展检查，消除隐患。

3.安全生产宣传氛围不浓、主体责任压得不实问题的整改情况。一是结合疫情防控相关要求，区应急管理局积极利用八公山区安全生产QQ群、微信群、政务公开网站。不定期在群内开展安全生产宣传教育，发送安全生产宣传视频，开展安全生产学习宣传。按照市安委会统一部署，6月份组织开展“安全生产月”系列活动，通过集中宣传咨询、安全宣传五进、“劳模谈安全”、区领导送《安全生产法》进企业、网络知识竞赛等多种形式，将安全生产与防溺水、反电诈、文明创建等工作相结合，提高全民安全意识。二是完成2021年度全市2021年度安全生产和消防工作考核巡察。印发《关于贯彻落实安全生产“十五条硬措施”切实加强安全生产工作的通知》《关于开展全区安全生产大检查工作的通知》，部署安全生产大检查工作。组织人员前往八公山风景区、工业聚集区、疫情防控场所，镇（街道）等多处开展安全生产检查。加强对非重点企业、小微企业的隐患排查。经区政府常务会议审议，印发《八公山区应急管理局2022年度安全生产监管执法工作计划》，并根据执法计划，结合安全生产大检查等专项行动，采取双随机的模式开展执法检查。三是因防疫要求，根据我区企业实际情况，利用八公山区安全生产工作QQ群，在线上开展了《生命重于泰山》专题培训，《深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题培训，《有限空间，无限风险》有限空间作业安全事项专题培训，新《安全生产法》专题讲解等课程。

4.应急管理协调机制需要进一步完善问题的整改情况。一是于5月20日至24日，联合区人武部，详细制定培训演练方案、内容和演练项目，在原李嘴孜码头用5天时间，开展水上应急抢险救援等科目培训演练，落实应急救援队伍培训演练。5月30日，协调区农水局组织开展城市防洪圈堤达标建设工程防汛应急演练，Ⅰ标段（八公山段）各参建单位60余人参加演练。二是指导承担全区森林防火大部分工作任务的妙山林场开展秋冬季节森林防灭火应急演练。在森林防火期前，编制八公山区森林防火应急预案，组织开展节假日和日常防火巡察，至少开展一次防火应急演练。三是制定印发《八公山区减灾救灾委员会工作规则》《八公山区森林草原防灭火会商调度制度》《八公山区森林草原防灭火部门协调联动制度》《八公山区森林草原防灭火信息共享制度等》《淮南市八公山区防汛抗旱指挥部会商研判工作细则》等工作制度，明确职能部门分工合作，统筹协调，集中指挥，充分发挥指挥部办公室作用。四是在5.12全国防灾减灾宣传日和宣传周活动期间，围绕活动宣传主题，开展防灾减灾救灾宣传各项活动，组织全区各学习培训机构开展防震减灾应急演练和防震避险演习，指导各镇、街道主要社区针对主要灾害特征，开展防震减灾演练。五是选拔全区应急救援骨干参加全市首届应急救援技能竞赛，以赛代练，提高应急能力。

5.意识形态工作责任制落实不到位问题的整改情况。一是成立了局宣传思想和意识形态工作领导小组，制定局意识形态工作制度，强化第一责任人、班子成员、分管领导的责任，按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工。充分利用“学习强国”“安徽先锋网”、淮南发布、八公山发布等平台，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想。二是制定了《区应急管理局党委中心组学习制度》，由专人完善签到簿、学习方案、议程、信息和学习资料等收集整理。今年以来，开展学习8次。定期组织开展关于意识形态工作内容的专题学习，党委会对其研究意识形态工作，传达学习意识形态工作有关指示通知，坚持定期开展教育培训，落实长效化工作机制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，两个责任尚有缺失

6.党风廉政建设主体责任履行不到位问题的整改情况。一是落实党风廉政建设“一岗双责”。2月24日，局党委会研究巡察整改工作。3月7日，召开党风廉政建设和巡察整改工作专题党委会，邀请派驻纪检组参会，专题学习《中国共产党巡察工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究党风廉政建设和巡察整改工作。局党委理论学习中心组学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神。及时调整局巡察整改工作领导小组组长。领导班子开展廉政风险点排查。二是强化政治监督，实行全员同级监督，局班子成员经常性开展谈心谈话，实现“红脸、出汗”效果。三是廉政建设常态化。加强对“三重一大”决策事项监督，3000元以上支出和重要事项一律经过党委会研究。认真落实审计问题整改，加强内部管理。四是“五一”“中秋”等重要节点前召开全局会议，对党风廉政、值班值守、应急处置等工作作出部署。

7.派驻纪检监察组作用发挥不明显问题的整改情况。今年3月以来，派驻纪检监察组围绕区应急管理局的重点和中心工作开展监督，及时跟进重点工作进展情况，参加区应急管理局会议2次，开展重点工作监督检查1次，有力推动了应急管理和安全生产工作。

8.工作作风不扎实，制度执行不严格的整改情况。一是完善了文件收发、上下班考勤等机关管理制度，明确专人负责相关工作，加强内部管理。二是明确专人分管、专人负责机关党建工作，认真执行党内“三会一课”制度，全面提高机关党建水平。今年以来，召开支委会8次，党员大会2次，主体党日活动9次，党员“政治生日”活动一次。组织1名入党积极分子参加区级党建培训。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，党的建设仍需加强

9.落实党建工作责任制存在差距的整改情况。一是局党委将党建工作纳入重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署。严格落实党建工作第一责任人规定，引导班子成员厘清党委、党支部的责权边界。规范会议记录，消除“一本通”现象。二是2022年疫情防控工作中，区应急局党员组织“隔离转运党员先锋队”，不分昼夜隔离转运各类人员1000余人次，受到上级肯定。在文明创建工作中，按照全区统一部署，下沉新庄孜街道治东社区，开展环境整治、交通疏导、入户宣传等工作，同时为社区提供了宣传袋、口罩、防晒服等物资。三是严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”“主题党日”等活动，制定党员“政治生日制度”，定期开展谈心谈话，规范党内各类会议记录。

10.巡察整改落实不到位问题的整改情况。一是及时传达区委巡察反馈问题，深入学习了习近平总书记关于巡察工作的有关重要论述，进一步强化了落实巡察巡察反馈问题整改的政治意识。二是严格落实中央八项规定精神，研究出台党风廉政相关制度，加强机关“廉政文化”建设，进一步深化全面从严治党全覆盖。三是加强党支部班子建设，公开支部书记和支部委员工作职责，切实增强党支部班子的整体合力，推动各项工作全面发展。巡察整改以来，我局共完善制度7项，涉及意识形态、党风廉政、文件收发、考勤管理、党建等多个方面。

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八公山区应急管理局

2022年9月26日