根据区委统一部署，2020年10月20日至12月7日，区委第二巡察组对八公山区市场监督管理局进行了巡察，2021年1月28日，区委巡察组向市场局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，层层压实责任
针对区委巡察组反馈的问题，市场局党组提高政治站位，扛起政治责任，迅速采取措施，即知即改、立行立改。
一是统一思想认识。反馈会后，相继召开了领导班子（扩大）会议、党组会议、巡察整改专题民主生活会，分层次传达学习习近平总书记关于巡察工作重要论述以及区委巡察整改有关工作会议精神，引导市场全局上下每一位干部职工深化思想认识，增强巡察整改行动自觉。
二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，市场局党组书记任组长，3个月来先后召开3次专题会议调度推进整改工作，召开16次党委会研究整改议题，协调解决相关问题，确保整改工作有序推进。成立巡察整改专项工作小组，党委副书记任组长，根据巡察整改进展不定期调度，督促各项整改措施落到实处。
三是细化工作举措。制定巡察整改工作方案，针对区委巡察反馈的12个问题,20条具体问题照单全收，并结合局机关工作实际，举一反三，共梳理出症结原因28条，制定整改举措31项，明确了责任单位、整改时限。
四是健全长效机制。全面梳理各类制度，列出清单，逐项整改，认真做好制度的“废、改、立”。确保各项工作在制度化、规范化的轨道上运行。针对一时难以整改的逾期问题，成立专项工作组，重点进行梳理，对工作人员失职失责问题严肃问题，以问责倒逼整改。
二、较真碰硬，不折不扣落实巡察整改任务
（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署情况,服务民生尚有短板”问题整改情况
1.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题
对于习近平总书记食品药品安全“四个最严”的重要指示和十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃的放心”等精神的准提学习不多，学习理论同推进我区食品药品安全、市场监管改革创新结合还不够实。
整改措施：
一是不断加强对习近平总书记关于食品药品和市场监管理论的学习，纳入日常党建学习中。
二是对于全程电子化办理的新增个体工商户及时推送给相关市场所。
三是新增个体户设计食品经营许可证的及时推送给具体核准许可证的食药股。
整改成效：
一是制定学习计划安排，对标开展了理论和业务学习，建立日常学习制度。
二是通过参加业务培训和邀请市局专家现场指导业务等方式，熟练对新业务新知识的掌握力度。
三是截至目前，2021年新办食品经营证28户；新增小餐饮备案16户。四是新办个体户一周内推送给食药股办理食品经营许可证。
关于“重点工作开展措施不力”问题
（1）学校食堂安全专项执法力度不够，与相关职能部门的协调联动不够，（2）食品和餐饮服务监管有短板，（3）特种设备安全监察人员和企业管理人员与具体特种设备操作人员在学习培训上不足，针对各类特种设备基础知识及现场实物检查药店和《特种设备安全法》等相关法规等内容解读不够，（4）食品快检中心功能发挥不凸显。
整改措施：
一是目前全区共计有办学许可证的幼儿园22家，其中取得民政部门颁发的幼儿园共计20家，已取得食品经营许可的幼儿园15家，有3家利用寒假期间正在办理，我局已责令未取得食品经营许可证的幼儿园在取得许可之前不供餐。开学之后，联合教体局对辖区的幼儿园开展专项检查，落实食品安全各项制度。
二是开展证照情况检查，对辖区食品经营单位专项进行检查，要求其在经营场所内悬挂证照，涉及到无证无照经营或过期食品等违法行为，坚决予以立案处理；对新办营业执照的食品经营户，加强后期监管，要求其及时办理食品经营证方可开展经营活动；对于长期不经营的僵尸企业，采取多种办法督促其办理注销手续。
三是组织开展特种设备安全监察人员业务知识培训，企业内部管理人员与特种设备操作人员、维保人员加强《特种设备安全法》等相关法律法规学习，市场所加大对特种设备使用单位、维保单位监督检查，重点是法律法规学习检查，职业技能、岗位职责学习，积极组织协调辖区特种设备使用单位、维保单位参加上级部门组织的各项培训。四是加大督查频次，每季度将定期开展针对食品快检室（检验室）的检查，对其日常抽检工作、、试剂有效期、仪器操作维护工作开展定期检查，并将督查结果通报至局办公室，作为年度考核依据；在原来农贸市场抽样的基础上，梳理辖区学校（含幼儿园）、养老院、医院、大型餐饮单位、机关食堂等重点单位，定期开展食品抽样，确保抽样来源多样化；及时公示抽样结果，抽样结果在上传至省局网站的同时，将在我局网站以及快检室附近公示栏进行公示，全区群众可以随时予以查阅
整改成效：
一是开展专项检查：1、联合教体局、卫健委对19家（17家幼儿园，2家中学）学校食堂进行春季学校食堂专项检查，检查过程中发现王巷村幼儿园食品留样标签不规范，卓越幼儿园、八公山新村幼儿园陪餐台账记录不全，已督察3家幼儿园现场整改完善。2、开展各类食品经营检查专项行动：餐饮门店检查33家次，校园及周边食品销售者检查17家次，查摆各类食品安全隐患6条，立案6个。
二是开展各种专业业务知识培训两次，特别是《食品安全法》和《特种设备安全法》的培训，通过现场检查指导、组织参加市局培训的方式对特种设备安全监察人员和企业管理人员与具体特种设备操作人员进行法律法规解读和操作。
三是开展食品快检工作：1、2021年2月25日，印发了《八公山区食品安全民生工程检验室（快检室）物资管理制度》的通知，规范物资申请、报修流程。2、2021年3月4日，邀请了深圳绿诗源生物技术有限公司对辖区快检人员开展检测技能培训。3、2021年4月起，每月初向淮南市市场局报送上月“快检室完成情况统计表”，淮南市市场局每月对各县区食品安全民生工程快检室快检任务完成情况进行通报。4、按照省局统一安排，增加了民生工程快检室10项食用农产品检测项目，新增检测项目对应试剂待省局与试剂供应商谈妥后组织采购。5、在原来农贸市场抽样的基础上，梳理辖区学校（含幼儿园）、养老院、医院、大型餐饮单位、机关食堂等重点单位，一一对应至辖区的食品快检室（检验室），定期开展食品抽样，并与这些单位协商提供检验样品，确保抽样来源多样化。
3.关于“机构整合不够到位”问题
机构改革以来合力和活力尚未焕发，改革效应未真正形成。
整改措施：
一是原物价执法人员积极参与到全局的物价监督检查工作中去，目前已经开展了相关的价格监督检查工作。
二是举一反三的开展新职能的协调沟通工作，不断强化知识产权、价格监管等新职能人才的培养力度，下一步在新招录公务员中，定向招录专业人才，弥补该所专项人才不足、人员老化问题，使该所逐步走上正规化。
整改成效：
一是邀请市局价检局和知识产权科专家到我局开展价格监督检查和知识产权方面业务培训，使工作人员能够对新业务熟练掌握，便于开展市场执法。
二是原物价局有执法证的执法人员已经配合各所开展了转供电的价格监督检查，共检查转供电市场主体5家，目前我区转供电环节已经向终端用户退费合计一万四千零二十元。
三是原物价人员没有市场监督检查执法证，只能开展物价监督检查，目前八公山所负责全局的物价检查和消费者投诉工作，徐泽军兼消保委秘书长。
4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题
网络意识形态学习研讨相对薄弱，思想理论学习内容不够全面，学习方式较为单一，学习效果需要进一步提升。
整改措施：
一是加强政治理论学习，尤其是班子成员要带头读原著、学原文、悟原理，做到有笔记、有心得体会。
二是进一步完善健全理论学习制度，围绕增强党员干部的责任感和主动性，用好“学习强国”等教育平台，充分利用工作群，有针对性地抓好党员学习培训，务求学懂弄通做实，并形成长效机制。
整改成效：
一是在党员学习计划中加入对网络意识形态领域的学习力度，在工作例会、党员大会上多次要求干部职工遵守网络安全。
二是结合学习党史专题教育活动，开展了读原著、学原文、悟原理活动。
三是丰富学习方式，组织党员干部到爱国主义教育基地开展政治学习，以历史教育广大党员干部提高政治敏锐感，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，履行‘一岗双责’仍不到位”问题
1.关于“两个责任”履行不够有力问题
党风廉政建设多停留在听取汇报、签订责任书等层面，对基层市场所重点领域、重要岗位、关键环节防范和监管措施不够有力，监督方法不多，廉政谈话制度落实不到位。
整改措施：
一是深化廉洁教育，强化党规法纪学习，认真组织干部职工学习相关政策法规，适时组织开展廉政教育基地参观活动。
二是进一步明规亮纪，树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，增强自觉抵制不廉洁行为的坚定性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。三是建立交心谈话制度，严格落实民主集中制，“一把手”进一步加强沟通协调，经常了解班子成员的思想状况和工作情况，定期不定期开展交心谈心活动，主要领导和班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与分管股室负责人谈，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立大局观念和团结协作意识。
整改成效：
一是开展对基层市场所各项工作的检查力度，特别是重点领域重点岗位，关键环节的检查，针对办证办案中容易出现的廉政风险点经常性的开展谈心谈话，保持工作廉洁高效。
二是在工作例会、党员大会、组织生活会中时刻提醒广大党员干部要做到廉洁自律、秉公执法。
三是党组成员多次开展对基层负责人的谈心谈话工作，要求他们保持敬畏之心。 四是组织开展廉政学习，包括组织去廉政教育基地实地学习。
2.关于“财务制度执行不规范”问题
整改措施：
一是加强财务管理。严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不完善的票据，及时加以规范完善，做到每张票据有依据、有清单。
二是规范财务报销制度。按照财务管理制度履行相关报销程序，严格审核把关原始凭证；规范审核流程，严格执行财务会审制度，提高监督质量，杜绝不合理开支。
三是加强财务人员政策法规和业务学习。加强领导及财务人员的学习和培训，努力提高财务人员的业务能力和领导的管理水平，严格执行财经纪律，对财务人员加强廉洁自律教育，增加警示教育频率，防范于未然。
整改成效：加强财务监管，确保任何财务票据必须由经办人、财务负责人和局长签字才能进行入账，确保每个环节有专人负责，截止目前我局未出现一起违规报销误餐费的行为。
3.关于“内部管理不严”问题
（1）工作纪律执行不严，考勤制度、请销假制度执行不到位，工作作风不够严实，（2）国有资产管理不善。
整改措施：
一是严格执行工作纪律，局领导班子不定期对机关和基层市场所进行监督检查，发现问题及时通报对多次不改的同志上报区相关部门处理。
二是严格国有资产管理，重新摸排闲置房产，对房租明显低于周边的房产重新核定房租并挂网招标予以公示。
整改成效：
一是制定2021年请销假制度和办公室人员职责分工制度，按照国家规定规范请销假制度，目前所有人员均能遵守请销假制度，负责招商引资人员除外出招商期间必须严格执行请销假制度，遵守工作纪律。
二是整理闲置国有资产200平方左右，对明显低于市场价的出租房和闲置房产重新挂网进行招租，增加国有资产收入两万元。
三是每月不定期对股所室开展工作纪律等当面的监督检查。
（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，党建引领作用发挥不够”问题
1.关于“领导核心作用发挥不充分”问题
执行民主集中制不够到位，未能严格落实“三重一大”事项决策制度，会议记录不够规范，末位表态制体现不够。
整改措施：
一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、严格落实党政正职末位表态制。
二是规范会议记录，按照要求做到应记全记。
整改成效：
一是党组严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，目前遇到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用都进行会上集体讨论、严格落实了党政正职末位表态制。
二是规范了会议记录，按照整改要求做到应记全记。
2.关于“人力资源潜力挖掘不够”问题
（1）选人用人工作安排不到位业务分工不太合理（2)干部年龄结构失衡老化严重，少数党员干部担当作为和责任意识不强，人才激励机制不健全，干部创业精气神需进一步提振（3）人才梯队培养不足（4）党员队伍建设不科学。
整改措施：
一是加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备，充分发挥业务指导作用，强化业务的“传帮带”，争取上级支持，逐步充实人员，解决青黄不接的问题。
二是强化队伍建设，加强专业技术培训，大范围培育业务骨干力量，鼓励支持技术干部积极参与职称考试，提升职称级别。
三是进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。
四是充实党员干部队伍，力争每年发展1-2个年轻新党员。
整改成效：
一是继续加强专业人员培养和招录工作，做好人才梯队培养建设，目前在2021年度公务员招录中，我局专门设定了符合我局实际工作需要的专业，以弥补我局在专业技术人才方面面临的人员老化和人才流失问题。
二是着重加强年轻干部培养，多次组织他们参加省局和市局组织的特种设备和食品安全等业务培训，做到业务技术熟练，并对表现优秀的年轻人提拔为股室所副职，以激励他们干事热情。
三是吸收年轻同志中思想要求进步，政治立场坚定的人员作为入党积极分子和培养对象，每年定期按照计划发展年轻党员。
3.关于“‘三会一课’制度执行不够严格”问题
未见2018年一季度支部党员大会、党课及主题党日记录，无2019年一季度党课及五月份主题党日记录，无2020年一季度、二季度党课材料
整改措施：
一是不断加强党建学习。
二是不断落实 “三会一课”、主题党日等制度。
整改成效：
一是不断加强党组理论学习和支部的三会一课学习制度，坚持每月的理论学习，党组成员、支部委员在党员大会中开展党课学习。
二是组织开展方式多样的主题党日学习活动，组织参加红色教育基地、党史知识测试、知识竞赛等丰富党员生活。
4.关于“主题教育工作不扎实”问题
“讲严立”专题警示教育个别党员心得体会有雷同现象；“不忘初心，牢记使命”主题教育工作方案中存在不符合实际的表述；深化“三个以案”警示教育专题组织生活会班子对照检查材料存在雷同现象。
整改措施：
一是落实党建第一责任人责任，夯实党建工作。
二是强化责任担当，坚持把强化党的理论武装作为首要政治任务和重点工作来抓，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为抓手，进一步建立完善干部理论学习制度，结合单位实际，重新修改完善学习计划和干部理论学习办法，明确专人主抓、专人负责；强化理论学习，严格按照上级要求，对照学习计划，认真抓好理论学习，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养。
整改成效：
一是着力落实一把手党建第一责任人制度，党组书记在抓业务的同时，积极抓好各项主题教育的学习，认真开展党组学习和支部学习活动，目前已经展开新一轮“三个以案”专题教育动员部署会和党史专题教育学习部署会，党组成员能够做到带头学习，做到有笔记、有氛围。
二是每个党组成员能够结合本职工作撰写对照材料，使主题教育工作更加深入工作、深入实际。
5.关于“巡察整改尚未彻底到位”问题
（1）专业人才匮乏的问题没有得到根本解决，目前培育专业化队伍力度仍不够，复合型人才培养不足（2）队伍机构老化、失衡的问题也没有得到很好改善。
整改措施：
一是继续加强专业人才的招录工作（包括食品药品和特种设备监管专业人才。
二是加大专业化队伍建设力度，加强业务能力培训，尤其是新增职能业务培训，对新入编人员要经常安排学习培训，着力不断培养年轻复合型人才。
整改成效：
一是通过这几年的招录公务员，结合市场监管具体工作需求提出专业要求。
二是侧重新招录人员的学习培训工作，让他们到一线业务岗位进行锻炼，让他们拥有了丰富的基层工作经验和能力，以适应更加重要的工作岗位。
三是通过连续新招录公务员，使每个基层所和股室都有新鲜血液注入，增强了全局干部职工干事的活力和动力，年轻同志在老同志的带领下已经能够独立自主完成上级交办的各项工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-5619322;邮政地址：232007；电子邮箱：12123816@qq.com。
中共八公山区市场监督管理局党组
2021年4月30日